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2011年瓜州縣政府工作報告

  

 

——20111020日在瓜州縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

縣人民政府縣長   方學貴

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

過去五年及2011年政府工作回顧

過去五年,在黨的十七大精神指引下,在縣委的正確領導和人大、政協的監督支持下,縣政府團結依靠全縣各族人民,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞加快發展這條主線,搶抓國家支持甘肅發展、擴大內需和加快能源開發的歷史機遇,積極應對金融危機、扶貧攻堅、社會矛盾化解等各種困難與挑戰,堅持兩抓整推思路,圍繞翻番升位目標,齊心協力,銳意進取,攻堅克難,縣十六屆人代會確定的各項目標任務全面超額完成,全縣上下呈現出經濟繁榮發展、社會和諧穩定的良好局面。

­——綜合實力大幅提升,翻番目標提前實現。五年來,狠抓發展第一要務不動搖,全縣經濟總量不斷攀升,創歷史新高。2011年,預計全縣實現生產總值49億元,較2006年增長2.2倍;工業增加值14.6億元,增長4.6倍;財政收入4億元,增長3.8倍;全社會固定資產投資197億元,增長13.8倍,增速連續五年位居全市第一;社會消費品零售總額12.6億元,增長1.5倍。其中,生產總值、固定資產投資、財政收入提前兩年實現翻番,社會消費品零售總額提前一年實現翻番,創造了“瓜州速度”。

——發展方式加速轉變,經濟結構明顯優化。五年來,共開工建設各類項目631項,其中億元以上39項,5000萬元以上52項,累計完成固定資產投資481億元。多次主辦并參加各類招商節會,簽約項目248項,簽約金額1013億元,到位398.8億元,20082010年被評為“全省招商引資先進縣”。工業經濟突破了礦產品加工單極支撐的發展格局,形成了新能源、裝備制造、高載能、農副產品加工為主的新型工業體系。工業占GDP比重由2006年的17%提高到2011年的30%,工業經濟對全縣經濟增長的貢獻率達到40%。堅持“一特四化”方向,財政累計投入專項資金4400萬元,扶持蔬菜、蜜瓜、枸杞、草食畜等特色產業發展,農民人均純收入連續五年保持兩位數增長,初步形成枸杞果蔬、蜜瓜、甘草、棉花、糧食等510萬畝產業規模。三次產業結構由2006年的29:28:43調整為2011年的145531,產業發展格局更趨優化。

——風電產業迅猛崛起,引領帶動效應明顯。20065月第一個風電項目開工到2010年完成380萬千瓦裝機,風電產業實現了探索起步、加快發展、迅猛崛起三個階段的大跨越,特別是2009年以來,風電發展步入快車道,三年完成裝機350萬千瓦。20092010年分別被評為“中國新能源產業百強縣”第五名和第二名,2011年榮獲全國唯一“中國風能產業強縣”稱號,成為全國風電第一縣。全縣累計入駐大型風電企業15家,完成固定資產投資372億元,建成風電場21個,實現并網360萬千瓦。風電裝備制造業從無到有,從小到大,形成年產風機塔筒1200套的規模。全縣風電發電量累計達到65億度,生產銷售塔筒1638套,分別實現銷售收入38億元、10億元,風電及裝備制造業累計實現增加值18.6億元,上繳稅金1.45億元,逐步成為工業經濟增長的主導力量。風電產業累計節約標準煤227萬噸,清潔能源引領節能減排效應充分顯現。電網建設突飛猛進,相繼建成330千伏和750千伏輸變電工程,新建330千伏變電站8座、110千伏變電站6座,風電外送瓶頸得到有效化解。風電、裝備制造業及電網建設的快速推進,帶動了財政大幅增收,擴大了勞務用工和社會就業,對激活城市消費、拉動三產物流、增加城鄉居民收入發揮了積極作用,為全縣經濟發展積蓄了強大后勁。

——新農村建設扎實推進,扶貧開發成效顯著。以“一鄉十一村”省級新農村試點建設為示范,整體推進全縣新農村建設步伐,整合各類項目資金5.27億元,完成了鄉鎮村級陣地建設、小康住宅和集鎮建設等工程,鋪筑村組道路360公里,“一池三改”3100戶,打造了一批“民富、村強、鄉美”的示范工程。瓜州蜜瓜、蔬菜、牛羊肉、加工型番茄等12個特色產品先后獲得無公害農產品產地認定和產品認證,瓜州枸杞獲得國家“綠色食品A級產品”認證,先后注冊“夢城”牌、“蜜可欣”牌、“漢使張騫”牌等具有地方特色的瓜州蜜瓜商標,累計發展各類專業合作社108家。全縣大中小型拖拉機達到1.8萬臺,獲得全省農業機械化十強縣稱號。預計2011年全縣農業增加值達到6.3億元,較2006年增長1倍,農民人均純收入達到8110元,較2006年增長73.4%

2008年疏勒河、九甸峽移民陸續移交和遷入后,針對移民群眾生產生活十分艱難的實際,多方呼吁,全力爭取,落實了扶貧參照縣、移民低保、危舊房改造等一系列扶貧開發政策和項目,先后爭取落實項目資金3.1億元,實施各類扶貧項目65項,修建渠道320公里,鋪筑鄉村道路224公里,新植農田防護林、綠色通道640公里,改良鹽堿、板結土地5.3萬畝,新擴建鄉鎮站所18個,村委會20個,改造危舊房8170戶,解決了30個移民點5萬多人的飲水不安全問題,實現了移民鄉村廣播、電視村村通。疏勒河、九甸峽移民整體納入農村低保,累計發放保障金6876萬元,人均月補助增加到80元。建成暖棚圈舍3070座,調引基礎母羊2.5萬只,補助培育枸杞、甘草等特色產業6.2萬畝。累計輸轉勞動力3.9萬人次,實現勞務收入3.75億元。2011年,移民人均純收入預計達到1258元,較2008年的540元增長1.3倍,移民群眾生產生活條件逐步改善,自力更生、勤勞致富的信念更加堅定。

——城鄉面貌煥然一新,人居環境持續改善。五年來,堅持“以城帶鄉、城鄉聯動、統籌發展”的思路,不斷加快城鄉一體化進程。投資11億元,實施老城區改造、城市供排水、縣城靚麗、九支渠景觀帶、園林化建設等項目,新擴建宏金源、融金、榆林、國風等中高檔酒店,相繼開發美之園、幸福佳苑等住宅小區19個,建成住宅3740套,建筑面積40萬平方米。城市建成區面積達到6.4平方公里,形成了 “七縱八橫”總長25.8公里的城市路網,架設路燈2980盞,建成休閑娛樂廣場2處,創建“花園式單位”32個,“綠色小區”5個。新增綠地41平方米,綠化覆蓋率達到24.6%。積極爭取實施通達通暢工程,縣鄉道路總里程比2006年增加494公里,嘉安高速建成通車,方便了城鄉商貿流通和群眾出行。爭取生態功能區轉移支付、退耕還林補助等項目,累計投入資金2.5億元,實施疏勒河、榆林河河道治理,橋子、石崗墩風沙口治理,退牧還草等14項生態項目,森林面積達到102萬畝,生態環境進一步好轉。

——社會事業持續進步,人民生活水平不斷提高。五年來,始終把改善民生擺在突出位置,認真解決事關群眾切身利益的上學、就業、醫療、養老、住房等問題,人民群眾幸福指數不斷提高。累計招錄公務員、專業技術人員和機關工勤人員1354人,購買公益性崗位286個,發放創業貼息貸款5378萬元,吸納帶動4350名下崗失業和無業人員實現就業、創業,登記失業率控制在3%以內。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷保險覆蓋面不斷擴大,新農合參保率連續多年保持在95%以上。累計建成保障性住房910套,改造殘疾人危房323套,困難群眾住房條件得到有效改善。積極推行教育布局結構調整,大力實施校安工程,投資1.8億元,完成縣二中、三中和冶金中專等新擴建工程,添置教學儀器設備2332臺件,辦學條件明顯改善。“兩免一補”政策全面落實,累計下撥學雜費補助和公用經費3354萬元。狠抓科技普及工作,連續十二年保持“全國科技工作先進縣”稱號,連續年保持“全國科普示范縣”稱號。醫藥衛生體制改革深入推進,基本藥物制度、藥品零差率和公共衛生服務等政策全面落實,群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。全縣低生育水平進一步鞏固。橋灣城被正式批準為“國家AAA級旅游景區”。新建社區辦公樓2棟,居民活動用房18處。廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動,文體事業長足發展。五年累計籌措資金2.8億元,辦理了一批事關群眾切身利益的惠民實事,使廣大群眾切實享受到了經濟社會發展成果

——民主法制進程加快,行政能力顯著提升。五年來,認真貫徹落實《行政許可法》,積極推行行政執法責任制,政府系統廉政建設不斷加強,監察、審計職能得到有效發揮。機構改革穩步推進,行風評議扎實有效,政務公開進一步深化,政府集中采購、投資項目評審、專項資金監管、國有資產處置程序不斷規范。高質量辦理人大代表議案1件,意見建議233件,政協提案75件。電子政務、信息公開、縣鄉便民服務大廳規范運行,提升了政府行政效率。縣長信箱、瓜州百姓零距離、政風行風熱線暢通了群眾監督渠道。廣泛開展群眾性精神文明創建活動,城鄉文明程度不斷提升。“五五”普法工作順利通過國家、省市驗收,榮獲全省“五五”普法中期先進縣和全國法制宣傳教育先進縣。基層法治建設順利推進,群眾法律和維權意識明顯增強,社會治安進一步好轉,榮獲全國“平安建設先進縣”榮譽稱號。高度重視群眾來信來訪,深入開展矛盾糾紛排查調處,強化重點行業、領域安全生產專項整治,“平安瓜州”、“和諧瓜州”建設取得顯著成效。

回顧過去的五年,我們欣喜地看到,瓜州的發展思路更加清晰,發展步伐更加穩健,經濟更加繁榮,城鄉更加靚麗,社會更加和諧,是瓜州經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、民生改善最明顯的五年。所有成績的取得,得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導,得益于歷屆班子打下的堅實基礎,得益于全縣廣大干部群眾的艱苦奮斗和拼搏爭先,得益于各級人大代表、政協委員、離退休老同志的關心幫助和監督支持,得益于駐瓜各單位、重點企業和社會各界的鼎力支持。在此,我代表縣人民政府向全縣各族人民,向所有關心、支持、參與瓜州經濟社會發展的廣大干部群眾和社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 

成績來之不易,經驗彌足珍貴。五年的發展實踐,我們有著最深刻的體會:

第一,做好政府工作,必須堅持黨委領導,形成加快發展的強大合力。這五年,我們在縣委的正確領導下,以發展凝聚人心,以實干統一行動,精誠團結、和諧共進。全縣各級堅定攻堅克難、開拓奮進的發展決心,真抓實干,奮力拼搏,形成了風清氣正、心齊氣順、政通人和的良好局面,保持了瓜州經濟社會快速發展的強勁勢頭。事實證明,只有堅持黨委統一領導,上下一條心,全縣一盤棋,才能不斷開創各項工作的新局面。

第二,做好政府工作,必須牢牢把握縣情,理清科學發展的正確思路。這五年,我們緊扣縣域資源優勢和地域特征實際,立足于不斷變化的縣情,始終把瓜州置于全市、全省乃至全國經濟建設大局中來謀劃發展,堅持壯大縣域經濟規模與提高發展質量相結合,優化經濟結構,轉變發展方式,綜合經濟實力顯著提升。事實證明,只有把“發揮優勢、彰顯特色”作為主題,走符合縣情發展的路子,全縣經濟社會才能實現轉型跨越。

第三,做好政府工作,必須適時搶抓機遇,樹立與時俱進的發展理念。這五年,我們搶抓國家、省市一系列政策機遇,準確把握階段性特征,順勢而為,應時而動,深入開展各領域、全方位調研,堅持高點定位,科學謀劃,制定出臺符合瓜州實際的政策措施,適時確定年度發展目標和階段性工作重點,苦干實干,實現了經濟總量大擴張、經濟質量大提升、發展效益大提高。事實證明,只有牢牢把握重要戰略機遇期,搶抓機遇,敢想敢干,才能推進全縣經濟社會又好又快發展。

第四,做好政府工作,必須突出重點抓住難點,解決主要矛盾帶動全局發展。我們始終堅持把轉變發展方式、優化經濟結構、增強綜合實力作為經濟工作的核心,重點抓風電,難點抓移民,時刻把群眾的冷暖安危掛在心上,更加注重保障和改善民生,著力破解發展難題,使廣大群眾共享改革發展成果,實現了工業化、產業化、城鎮化的協調推進和社會事業的全面進步事實證明,只有正視矛盾不懈怠,抓住重點不松勁,主攻難點、敢打硬仗,把握機遇、乘勢而上,才能保障瓜州經濟社會跨越發展的良好勢頭。

第五,做好政府工作,必須大力弘揚瓜州精神,營造真抓實干的良好氛圍。這五年,我們始終按照“馬上辦、盯住干、干到位”的抓落實工作總要求,大力弘揚“干在實處、走在前列、創新業績”的瓜州精神,實行領導包抓責任制等一系列獎罰激勵機制,有效推動了各項工作的順利開展。事實證明,只有不斷創新管理方式,轉變政府職能,健全完善充滿活力、富有效率的體制機制,充分激發全社會的創造活力,才能推動全縣各項事業健康和諧發展。

各位代表!

2011年是本屆政府任期的最后一年,也是“十二五”規劃的開局之年。一年來,我們銳意進取、奮力攻堅,努力開創了經濟社會發展的新局面,預計到年底,可全面超額完成縣十六屆五次人代會確定的各項目標任務,主要經濟指標將保持兩位數的增長速度,實現“十二五”規劃的“開門紅”。

——引優做強,提質增量,項目建設卓有成效。積極開展“招商攻堅月”活動,與江蘇可再生能源協會簽訂經貿合作框架協議。組團參加第十七屆蘭洽會、酒泉市承接東中部產業轉移(上海)項目推介會等招商節會,全年簽約各類項目50項、資金370億元,到位55億元,增長1.1倍。三新硅業、天富硅業、閩源石材、風機吊裝維護等大項目落戶瓜州。爭取國家、省市各類資金4.56億元,教師周轉房、中醫院等42個項目進入省市規劃,城區集中供熱、供水擴建等9個項目通過評審。蘭新鐵路第二雙線、瓜星高速等中央省屬項目順利推進。全年新、續建各類項目138項,其中億元以上18項,千萬元以上85項,目前已完成投資190億元,預計年底可達197億元,同比增長33.8%

——風電引領,加速轉型,工業經濟快速發展。年內開工建設工業項目55項,完成投資167億元,增長24.4%。風電二期560萬千瓦“四通一平”規劃設計全面完成,已與風電企業簽訂聯建協議,完成進場道路、施工電源設計招投標工作。山東魯能、中廣核20萬千瓦大型風機示范項目加快實施,二期今年實施的100萬千瓦裝機工程扎實推進,計劃年內完成裝機120萬千瓦,累計達到500萬千瓦。三新硅業高純硅、柳溝物流園區等重大項目進展順利,華泰電力鋼結構、龍海礦業、弘也水泥、弘鵬、弘橋、廣發石材等項目建成試產。5戶塔筒企業技改基本完成,具備3兆瓦風機塔筒生產條件。甘肅酒泉承接東中部產業轉移示范區—瓜州資源綜合利用工業園“一園四區”規劃編制全面展開,園區道路、電力、供水、通訊、綠化等配套設施完成投資1.75億元,累計入駐企業115戶,吸納從業人員6980人。節能減排力度不斷加大,安北礦業、三元冶煉、寶海礦業等用能大戶投入技改資金6685萬元,萬元GDP能耗下降6.5%。積極開展“雙百日幫扶”活動,全縣38戶重點工業企業不間斷生產,銷售收入過億元的企業達到22戶。預計全年工業稅收達到1.34億元,增長32.6%

——調優擴特,促農增收,新農村建設扎實推進。蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草等特色產業面積達到30萬畝,占總耕地面積的65%。全縣建成52000畝的無公害蜜瓜種植出口基地,“瓜州蜜瓜”獲得國家“地理標志保護產品”認證,甘草中藥飲片通過藥品生產質量管理規范認證,枸杞系列咖啡、干果、芽茶、葉茶、花蜜等產品陸續開發上市。新建養殖小區23個,“1245”養殖戶758戶,牛羊育肥大戶327戶,預計到年底牛羊飼養量可達82.3萬頭只。“一鄉十一村”省級新農村試點建設穩步推進,完成投資6675萬元,建成中心村示范點3個,改造提升居民點62個,新建小康住宅1150戶,鋪筑鄉村道路98公里。集體林權制度改革全面完成,頒發林權證2.6萬本。土地流轉累計達到2.72萬畝。年內輸轉勞動力2.9萬人,實現勞務收入2.7億元。積極推行節水農業工程,架設膜下滴灌2619畝,壟膜溝灌9.5萬畝。新植農田防護林、綠色通道510公里,退耕還林、封灘育林、治沙造林15萬畝,義務植樹42萬株,城鄉生態環境明顯改善。

——破解難題,合力攻堅,扶貧開發逐步加快。抓住省市全力支持移民扶貧開發政策機遇,爭取落實省扶貧、發改、水利、交通等20個部門幫扶項目資金7763萬元,改造危舊住房2000戶,鋪筑村組道路81公里,襯砌渠道138公里。新建養殖小區18個,暖棚圈舍845座,日光溫室100座。改良鹽堿、板結土地11500畝,發放特困移民救災救濟款物200萬元。廣至鄉民族團結進步宣傳月活動成效明顯,116個市上部門、單位承諾幫扶項目資金、物資3123萬元。6個移民鄉落實種植面積15.9萬畝,其中糧食6.9萬畝,枸杞新增1.2萬畝,累計達到2.1萬畝;甘草新增1.89萬畝,累計達到2.7萬畝;紅花1.35萬畝。開展勞動技能和農牧業科技培訓95場次,培訓9600人次,輸轉勞動力1.5萬人,實現勞務收入1.05億元。

——建管并重,激發活力,城市品位和三產水平不斷提升。實施城市建設項目731項,完成投資3.06億元。九支渠景觀帶二期、縣府街東延伸段、公園街西段、西內環路完成建設改造任務,張芝公園綠化初見成效,新建“綠色小區”3個,“花園式單位”2個,開發商品房990套,建筑面積10萬平方米。全面落實城市精細化管理措施,環境衛生、市容市貌、交通秩序實現全天候監管,城市面貌和品位進一步提升。整合旅游資源和沿線景點,策劃包裝了古城石窟、大漠風情、風電觀光等精品旅游線路,玄奘之路戈壁挑戰賽影響不斷擴大,鎖陽城旅游景區基礎設施項目穩步實施,賓館飯店接待能力進一步提升。預計到年底,接待國內外游客可達88萬人次,實現旅游收入7.46億元,較上年增長43%。廣盛源購物廣場建成運營,元通市場二期項目順利推進,雙塔、布隆吉、鎖陽城鄉鎮集貿市場投入使用。財政補貼241萬元,補助促銷家電下鄉產品7027臺件。金融機構存貸款余額分別達到52億元和75億元,個體經營戶達到5340戶,從業人員1.2萬人,第三產業實現增加值15億元,對經濟增長的貢獻率達到24%

——統籌兼顧,竭誠服務,社會事業協調推進。兩基”迎國檢工作進展順利,各級各類教育均衡發展。縣三中、四中、淵小、二幼、三幼等35個教育基建項目完成投資4500萬元,高考錄取率達到83%,本科錄取率高達42.7%,教育投入、高考錄取均創歷史之最。成功舉辦全省青少年科技創新大賽,科技水平和自主創新能力進一步提高。縣醫院住院部大樓、南岔中心衛生院門診樓和18個村(社區)衛生室建設穩步推進,完成投資2819萬元。各項醫改政策有效落實,公立醫院運行機制不斷完善。計劃免疫、婦幼保健事業健康發展。移民鄉村和流動人口計生工作進一步加強。縣鄉土地利用總體規劃編制全面完成,順利通過國家土地礦產衛星圖片執法檢查驗收,礦產資源整合有序推進,國土資源開發利用逐步規范。環境執法力度不斷加大,重點污染源得到有效治理。宗教場所管理逐步規范,民族關系和諧發展。質量振興工作有序推進,食品藥品安全監管不斷加強。節慶文化、廣場文化活動內容豐富,日趨活躍。紀錄片《玄奘瓜州歷險記》在央視播出,《傳世象牙佛》在瓜州開拍。第二輪《瓜州縣志》、《中華民國安西縣志》、《瓜州史話》、《風電瓜州》正式出版發行。數字電視轉換1萬戶,柳園鎮廣電網絡改造工程全面完成,鎮區居民看到了清晰的數字電視。

——強化保障,改善民生,社會大局和諧穩定。舉辦春、秋季招聘用工洽談會,提供就業崗位3348個,開發公益性崗位270個,新增就業3140人。積極促進高校畢業生就業,通過公開招考,177名高校畢業生充實到鄉鎮和機關事業單位工作。財政注入擔保基金285萬元,發放小額擔保貸款2408萬元,農村婦女小額貸款1.27億元。城鄉養老、失業、工傷保險覆蓋面不斷擴大,城鎮醫保和新農合參保人數穩步增加,報銷醫療費用2393萬元。城鄉低保實現應保盡保,參保人數達到5.3萬人,發放低保金6075萬元。五保供養水平顯著提升,發放供養金78.8萬元。發放大病救助、救災救濟和臨時救助資金1145萬元。建成元通市場蔬菜平價超市、2處便民蔬菜街市、6個蔬菜直銷點,積極組織貨源、減免費用、發放補貼、公示價格,有效遏制了菜價上漲。投入5556萬元,新建經濟適用房190套、廉租房120套、限價商品房110套。進一步加強和創新社會管理,不斷加大矛盾糾紛排查化解力度,狠抓安全生產責任落實,全面加強公共場所、礦山企業、道路交通等重點領域監管,維護了社會穩定,鞏固擴大了平安創建成果。

——改進作風,轉變職能,政府效能不斷提升。省市下達的農村飲水安全和危舊房改造等14件惠民實事,縣政府承諾的鄉鎮寄宿生交通費補助、提高取暖費補助標準等10件惠民實事得到有效辦理,解決了一批群眾關注的熱點難點問題。自覺接受人大、政協監督,認真辦理人大代表意見建議49件,政協提案28件,辦復率達到100%,滿意率達到95%。妥善處置312國道堵車、山洪災害等突發事件,應急救援能力不斷提升。堅持重大事項社會聽證、公示和專家咨詢制度,政務公開深入推行。工程建設、土地出讓招投標制度嚴格落實,行業糾風力度不斷加大,拒腐防變能力進一步提高。穩步推進政府機構改革,重新修訂機關事業單位“三定”方案,明確職能權限,行政效能進一步提升。糧食、供銷、檔案、預備役、國防動員、雙擁優撫、職工維權等工作有序推進,婦女、兒童、老齡、體協、殘疾人等工作取得新成效,金融、電力、工商、石油、氣象、郵政、通訊等駐瓜單位為全縣經濟社會發展做出了新貢獻。

雖然近年來全縣經濟社會發展取得了令人矚目的新成就,但從發展實際和我縣自身情況看,也還存在一些問題:一是生態環境脆弱、經濟總量小、人均占有少;二是傳統工業產業層次較低,科技含量高、附加值高的產品少,市場競爭力不強;三是農村經濟結構還不夠優化,農業產業化水平和標準化程度不高,龍頭企業輻射帶動能力不強;四是移民鄉村基礎設施薄弱,城鄉之間、新老鄉鎮之間發展不平衡的問題依然突出,扶貧攻堅任務還很艱巨;五是城市拆遷改造難度大,承載能力弱,社會管理水平有待于進一步提高;六是部分干部搶抓機遇的意識不強,思想觀念、工作方法還不適應科學發展的新要求。對于這些問題,縣政府將在今后的工作中,認真研究,努力加以解決。

今后五年展望及2012年政府工作安排

今后五年,我縣面臨的形勢將是機遇與挑戰并存,壓力與動力同在。從外部環境看,國家實施新一輪西部大開發戰略,加快新能源產業發展,制定出臺了支持甘肅發展、中西部承接產業轉移、把甘肅列為全國循環經濟實驗區等一系列利好政策,為我縣爭取項目資金,加快轉型跨越帶來了難得的政策機遇。我縣作為甘肅“西翼”的核心區和酒泉“兩抓整推”的主戰場,處于國家實施西電東輸、西油東送、西煤東運、高鐵復線重大戰略工程的“橋頭堡”位置,具有明顯的區位優勢,為加速推進新能源產業,大力發展通道經濟創造了有利條件。從內部環境看,全縣產業集聚的條件已經具備,項目建設的熱潮持續高漲,經濟發展的態勢更加良好,加快發展的氛圍初步形成。可以說,我們已經贏天時、占地利、得人和,步入了加快發展的戰略機遇期,為轉型跨越奠定了良好基礎。未來五年,必將是我縣經濟發展的黃金時期。環顧周邊,各縣市區競相發展的態勢更加逼人,審視自身,全縣干部群眾盼望“民富縣強”的心情更加迫切。在這個關鍵時期,我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識,頑強拼搏,奮力爭先,在更高起點上推動經濟社會發展再上新臺階。

今后五年,政府工作的總體思路是:深入貫徹落實科學發展觀,以省市縣黨代會精神為指針,推動全縣經濟社會轉型跨越,努力實現“再造瓜州”戰略目標。具體預期目標是:五翻番一突破三提升。“五翻番”:全縣生產總值年均增長22%,達到130億元以上;固定資產投資年均增長20%,達到500億元以上;工業增加值年均增長35%,達到65億元以上;財政收入年均增長16%以上,力爭達到10億元;社會消費品零售總額年均增長19%,達到30億元以上。“一突破”:風電裝機規模突破1000萬千瓦,做亮“風電之都”品牌。“三提升”:城鄉居民收入明顯提升。城鎮居民人均可支配收入達到30000元,年均增長10%以上;老鄉鎮農民人均純收入達到14000元,年均增長12%以上;疏勒河、九甸峽項目移民人均純收入達到4600元,年均增長30%以上。社會建設水平明顯提升。人居環境質量明顯提升。

——堅定不移地實施“風電強縣”戰略,推動工業經濟實現轉型跨越。抓好以風電為主的新能源產業發展,著力推進工業轉型,建成甘肅酒泉承接東中部產業轉移示范區—瓜州資源綜合利用工業園,力爭到2016年,建成千萬千瓦級風電基地,火電、光電和生物質發電達到228萬千瓦,電網輸出能力達到1000萬千瓦以上。形成2000萬平方米石材、200萬噸鐵精粉、鐵球團、120萬噸水泥、40萬噸高純硅、10萬噸硅錳合金、10萬噸電解錳、20萬噸再生鉛、10萬噸電解鉛、10萬噸電解鋅、10萬噸鐵鑄件的生產能力,工業稅收達到5億元以上。

——堅定不移地推動產業結構調整,在農業增效上實現轉型跨越。壯大蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草、草食畜等特色產業規模,提升標準化生產水平。堅持每兩年舉辦一次蜜瓜、枸杞等特色產業節會,提升瓜州特色農產品知名度。到2016年,特色種植面積達到40萬畝,占總耕地面積的80%以上,牛羊飼養量突破120萬頭只。建成起點高、規模大、帶動力強的農業產業化龍頭企業10家以上,形成1萬噸蜜瓜飲品、1萬噸瓜脯、500噸枸杞飲品、300噸甘草浸膏、1000噸紅花油生產能力,農業效益顯著提升。爭取各類扶貧資金3億元以上,不斷加大土地改良、渠道、道路、農田林網等基礎建設力度,修建移民鄉村組道路550公里以上,全面消除危房戶,力爭移民人均達到一畝高產田,移民群眾與老鄉鎮群眾收入差距逐步縮小。

——堅定不移地實施“商貿活縣”戰略,在三產經濟發展上實現轉型跨越。按照“培育大市場,搞活大流通”的總體思路,健全城鄉市場體系,力爭到2016年,新建縣城商業步行街1條,大型購物廣場2家,專業批發銷售市場3個,農村集貿市場5個以上。打好“敦煌”牌,走好“聯合路”,深度挖掘歷史、文化、人文資源,建成AAA級以上旅游景區3個,五星級賓館1家,四星級賓館3家,星級賓館和星級農家園分別達到10家以上,標準床位達到2000張以上。充分發揮道路交通便捷、能源通道匯集的優勢,以柳溝綜合物流園區為核心,以柳園、瓜州、疏勒河三個火車站為節點,做大現代物流服務業,力爭將柳溝物流園區建成甘肅乃至西北重要的煤炭交易中心,全縣鐵路貨運總吞吐量突破3000萬噸,物流業增加值占GDP的比重達到20%以上。

——堅定不移地推進城市建設,在加快城鎮化進程上實現新突破。以加快推進宜居城市、園林城市、文明城市創建為目標,實現縣城控制性詳規全覆蓋。完成張芝公園、淵泉公園、污水處理廠建設,改造集中供熱、供排水系統、縣城道路及配套設施,擴建天然氣站,搬遷嘉瓜110千伏瓜州變電站。新建商品房3000套,經濟適用房600套、廉租住房300套和限價商品房500套。縣城排水入網、道路硬化、路燈覆蓋、垃圾集中處理率均達到100%。城市集中供熱和天然氣入戶率達到85%以上,城市綠化覆蓋率達到34.2%,人均公共綠地達到14.2 平方米。城鎮化率達到30%以上。

——堅定不移地實施“生態立縣”戰略,在改善區域生態環境上實現新突破。持續對城東、七墩灘、北橋子等九個風沙口進行治理,加大綠色通道建設力度,縣鄉村公路有條件的地方綠化率提高到90%以上。實施石崗墩綠色屏障、疏勒河風景線等生態工程,2016年,完成綠色通道400公里,農田林網2000公里,風沙口治理3.7萬畝,封育天然植被13.5萬畝,義務植樹200萬株,全縣森林覆蓋率達到6.9%

——堅定不移地加強和創新社會管理,在推進和諧社會建設上實現新突破。加強視頻監控系統建設,到2016年,實現縣、鄉、村組重點區域、路段視頻監控全覆蓋,全聯網。加強矛盾糾紛排查化解,調處率達到100%,信訪案件總量明顯下降。加強流動人口和特殊群體的管控與服務,做到底數清、情況明,不漏管、不失控。加強宗教事務管理,所有宗教活動場所達到規范化建設標準。嚴格落實安全生產責任制,強化安全監管,鞏固全國“平安建設先進縣”創建成果。

——堅定不移地推動社會建設,在改善民生上實現新突破。深入推進文化體制改革,推動文化大發展大繁榮。重點抓好“六館三中心”、瓜州大劇院項目建設,鎖陽城、橋灣城、東千佛洞整體申遺和瓜州剪紙、皮影等遺產保護,舉辦張芝“墨池”書法藝術節,打造張芝書法藝術品牌。加大教育基建投入,提升師資隊伍素質,幼兒入園率達到100%,教育教學質量穩步提升。科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上。人口自然增長率控制在6‰以內。新增就業崗位8500個,城鎮失業登記率控制在3%以內,全縣農村養老保險參保人數達到應保人數的85%以上,城鎮醫療保險參保人數達到2.3萬人。

五年的藍圖已經繪就,美好的前景催人奮進。我們要站在新的起點上,堅定信心,齊心協力,奮力拼搏,努力將我縣打造成為世界風電之都、中國蜜瓜之鄉、能源戰略通道、西部文化重鎮、隴上藥材基地,實現全縣經濟社會又好又快發展。

各位代表!

2012年是新一屆政府開局之年,也是“十二五”規劃全面推進、重點突破的關鍵之年,做好明年的工作至關重要。2012年政府工作的總體要求是:緊緊圍繞轉型跨越、再造瓜州的戰略目標,全力推進新能源建設、移民扶貧開發,著力優化發展環境、人居環境、干事創業環境,突出工業化,提升產業化,推進城鎮化,加快信息化,奮力開創全縣經濟社會跨越式發展的新局面。經濟社會發展的具體目標是:生產總值增長22%,力爭達到59億元以上;全社會固定資產投資增長21%,力爭達到238億元以上;工業增加值增長35%,力爭達到19億元以上;財政收入增長16.5%,力爭達到4.6億元以上;社會消費品零售總額增長19%,力爭達到15億元以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%,達到20000元以上;老鄉鎮農民人均純收入增長12%,達到9000元以上;疏勒河、九甸峽項目移民人均純收入增長30%,達到1600元以上。

2012年重點抓好九項工作:

一、抓好項目建設,擴張經濟總量。堅定不移地實施項目帶動戰略,全力以赴上項目、增投入。一是提高項目生成質量。建立項目生成儲備機制,按照續建、新建、擬建、儲備四種類型,設立縣級公共項目庫、鄉鎮和部門分項目庫,實行項目常年篩選、滾動儲備,力爭每個鄉鎮、部門策劃儲備項目10個以上。縣財政安排專項經費200萬元,用于項目策劃包裝,保證項目生成質量,為爭取立項、落地建設做好準備,促使謀劃儲備項目早日建成發揮效益。二是加大項目爭取引進力度。建立重大項目信息發布溝通機制,強化鄉鎮和部門跑項目、爭資金的意識,年內爭取到位各類資金5億元以上。圍繞新型能源、高載能產業、特色農業、商貿旅游等優勢資源“選商引資”,積極推行網上招商、定點招商、專業小分隊招商和以商招商,年內落實招商引資到位資金42億元以上。鼓勵在外經商人士回鄉創業,激活縣內民間資本,積極支持本地企業投資新興領域,開發優勢資源,壯大產業規模。三是完善項目推進機制。繼續推行縣級領導包掛、責任單位包抓責任制,建立完善“六定一兌現”項目推進機制,狠抓投資評審、工程招標、工程監理、竣工驗收等關鍵環節,確保年度建設任務圓滿完成。重點抓好風電二期、三新硅業、天富硅業、城鎮供水引水工程、城區集中供熱等建設項目,完成投資238億元以上。圍繞用地、用水、用工、環保、安全等環節,做好瓜星高速、蘭新鐵路第二雙線、大敦煌水資源利用與生態保護等中央省屬項目的協調服務。

二、加快新能源產業發展,推進新型工業化進程。堅持風電引領,著力構建“一園四區”新型工業格局,做強新能源、高載能、裝備制造、農副產品加工四大產業,推進工業跨越發展。一是抓能源項目推進。密切地企合作,綜合運用倒排工期、督查評比、升旗公示、約見談話等考評機制,加快風電二期及“四通一平”建設進度,力爭明年新增風電裝機140萬千瓦,累計達到640萬千瓦。爭取750千伏輸變電工程二期和800千伏特高壓輸變電工程開工建設。充分運用國家在全國布局分散式接入風電場的政策機遇,力爭我縣90萬千瓦風電項目納入省市規劃。積極引進塔筒附件加工、法蘭生產等配套項目。加快常樂火電廠前期進度,促其盡快核準開工建設。抓住我縣被省市確定為光熱及風光互補項目重點開發示范基地的有利時機,爭取核準光電項目,實現光電能源發展新突破。二是抓工業園區要素整合。完成園區發展規劃編制,加大基礎設施配套力度,吸引更多項目入園,努力形成新能源為主導,裝備制造、高載能和農產品加工為支撐的一園四區發展格局。財政安排1000萬元園區基礎設施配套資金,動員企業加大資金投入,加快供水、供電、道路、綠化、通訊等基礎設施建設步伐,力爭完成基礎設施投入3000萬元以上,不斷提高園區承載能力,新入駐千萬元以上企業15戶。三是抓工業經濟效益提升。縣財政列支1000萬元工業發展專項資金,對工業企業納稅、節能減排、科技研發、品牌創建、出口創匯、上市融資、人才引進等方面給予獎勵或貸款貼息支持。扶持企業建立內部科研機構,推進企業自主創新和技術改造,投資8000萬元,實施技改項目20項。積極推進品牌戰略和企業標準化生產,爭創“甘肅名牌”或“甘肅著名商標”1-2個。四是推進資源綜合利用。按照減量化、再利用和資源化的原則,推廣循環經濟發展模式,延長工業硅、鐵精粉、水泥等產品上下游產業鏈條,盡快實施水煤漿、水洗煤等煤化工項目。加大鉛、鋅、鐵、硅石等重要礦產資源勘探力度,大力開展節能減排,提高資源綜合利用率。擴大石材生產規模,積極引進玻璃、多晶硅、單晶硅等項目,力爭形成20萬噸工業硅、600萬平方米石材生產能力。

三、發展現代農業,推進新農村建設進程。走好規模經營、品牌培育、加工增值、高效節水等多條路子,實現農業增效、農民增收。一是推進規模化經營。財政預算2000萬元農業農村專項資金,按照縣建園區、鄉擴規模的思路,圍繞蜜瓜、蔬菜、養殖等產業,建設高標準示范園區3個。全縣建成12萬畝枸杞果蔬、8萬畝蜜瓜、10萬畝中藥材的特色產業規模,集中連片新建葡萄基地5000畝。鞏固設施養殖成果,新建種羊繁育場1個,標準化養殖小區20個,發展“1245”養殖戶850戶,牛羊育肥大戶250戶,牛羊飼養量達到93萬頭只以上。完善特色農產品地方標準,力爭枸杞、蜜瓜、葡萄等特色產業實現標準化生產,確保農產品標準化率達到90%以上。二是推進基礎設施建設。投資5800萬元實施水利建設項目6項,發展高效節水灌溉面積2.4萬畝,治理水土流失面積9100畝。投入“一事一議”獎補資金1000萬元,調動廣大農民參與公益事業建設的積極性。投資8500萬元,新改建農村公路150公里。整組改造居民點40個,新建小康住宅1000戶以上,建設中心村2個,修建農民新村住宅樓200套以上。三是培育壯大優勢品牌。力爭在蜜瓜汁、瓜干、枸杞飲品、甘草膠囊加工方面實現突破,年內建成農業產業化龍頭企業2-3家。規范農民專業合作組織,擴大“訂單農業”面積,提高農民應對市場風險能力。大力培育發展勞務經濟,全縣力爭完成勞務輸轉3萬人,實現勞務收入3億元。四是大力實施生態建設工程。爭取落實生態項目資金4200萬元,實施綠色通道、農田林網、生態景觀、風沙口治理等建設工程。建設縣城至十工、鎖陽城鎮、雙塔鄉等綠色通道60公里,更新改造布隆吉、河東、雙塔、沙河等鄉鎮農田林網400公里。實施北橋子、石崗墩、七墩灘、西沙窩等風沙口防沙工程4000畝,完成疏勒河河道、九支渠景觀帶綠化66萬平方米,退耕還林續建12.6萬畝,天然植被封育2.7萬畝,義務植樹40萬株,村鎮綠化10.5萬平方米

四、破解扶貧難題,提高移民生產生活水平。凝聚移民群眾及社會各界力量,集中扶貧攻堅,加快脫貧增收步伐。一是培育優勢主導產業。在移民鄉推廣新植枸杞9000畝,甘草1.1萬畝,紅花1.5萬畝,新建日光溫室50座,新增特色作物面積3.5萬畝,達到9.5萬畝,占到移民鄉鎮總耕地面積的63%。新建暖棚圈舍500座,調引基礎母羊8000只,牛羊飼養量達到12.5萬頭只。新建農副產品深加工企業2家,培育種養大戶、致富能人100戶以上。二是大力改善基礎設施條件。爭取資金1億元以上,完成土地改良3萬畝,襯砌渠道70公里,修建村組道路50公里,新植農田防護林2000畝,完成5個村“整村推進”建設任務,改造危舊房800戶,硬化居民點人行道1.5萬平方米三是增強移民群眾自我發展能力。繼續加大包抓幫扶力度,密切與省市包抓部門溝通銜接,全面落實低保、醫保、救助等政策措施,保障困難群眾生活。圍繞產業發展,完成實用技術培訓1萬人次,勞動技能培訓3000人次,補助22萬元完成“兩后生”培訓220人,輸轉勞動力1.3萬人,實現勞務收入1.2億元以上。

五、抓好城市建設,提升聚集輻射能力。按照“主攻一點、抓好兩線、帶動一片”的思路,完成各類專業規劃的編制提升城市品位一是嚴格執行城鄉規劃。按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則,完成8.8平方公里縣城控制性詳規,進一步細化縣城道路、綠地系統、供排水、供暖、電力、通訊等公共基礎設施規劃設計。認真修編完善、實施柳園、三道溝、鎖陽城等集鎮建設規劃,完善配套功能,提高中心集鎮輻射帶動能力。二是加快基礎設施建設。投資1.7億元,重點抓好九支渠引水入城、湖體人文景觀、張芝公園等工程。實施南環路東段、小康路西段改造工程。加快推進水廠搬遷、集中供熱、污水處理等項目。開工建設抗旱防汛中心、人防指揮中心、農村公路質量監督站等公共設施。啟動北大橋農機市場、建材市場建設。完成海城賓館、風電生活基地建設。推進城市園林化工程,創建“花園式單位”3個、“綠色小區”2個,新增城市公共綠地2.5萬平方米。實施縣城靚化工程,啟動沿街建筑物立面裝修和燈光裝飾。加大保障性住房、限價房建設力度,有效遏制房價上漲。年內開發住宅樓200020萬平方米,其中商品房1440套。加強城市經營管理。加大棚戶區拆遷改造力度,嚴格落實精細化管理措施,集中整治城鄉結合部違規建設行為和環境衛生,著力打造整潔優美、舒適宜人的城市環境。加強市政公益設施維護管理,加大供熱、供氣企業安全監管,保證規范有序運行。推進土地、基礎設施、公益設施等城市資本市場化運作,不斷提高城市經營開發效益。

六、優化發展環境,增強三產活力。一是深化體制改革。加快文化體制改革,促進文化事業繁榮發展。全面實行機關事業單位人員編制實名制管理,深化事業單位績效工資改革,積極推進醫藥衛生體制改革繼續深化新農村試點六項制度改革,實行最嚴格的水資源管理規定,穩步推進水權制度改革。組建統一的工業園區管委會,賦予園區管理機構在稅收、土地、規劃等方面的權限職能,提高園區管理服務效率。二是創優發展環境。減少和規范行政審批事項,逐步推行網上審批,簡化辦事程序。降低企業準入門檻,全面落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,充分發揮行政服務大廳職能,推行并聯審批和“一站式”服務,營造良好的發展環境。三是發展通道經濟。著力打造縣城、柳園、柳溝“品”字型物流集散地,建設物流信息管理配送系統、電子商務平臺,形成以煤炭中轉、礦產品、農副產品運輸為主的現代物流業。力爭建成柳溝物流園2000萬噸快速貨運裝車系統,加快推進瓜州、柳園、柳溝、疏勒河4個貨運場站建設,培育3-5戶大型物流運輸企業,努力建成大型物流集散中心。引導和扶持興農公司、農副公司等農資企業,設立配送中心,建立連鎖經營店15個。力爭物流業占服務業增加值的比重達到30%壯大三產規模。深度挖掘石窟藝術、絲路文化、張芝書法、玄奘之路、革命圣地等特色人文資源,重點實施鎖陽城旅游景區、蘑菇臺、淵泉公園等文化旅游項目,力爭把西路軍最后一戰紀念地建成全國愛國主義教育示范基地。國風、融金、榆林賓館建成投入使用,通過四星級評審。年內實現旅游收入8.58億元,增長15%。加快實施元通市場三期、時代商廈等項目,積極引進名品名店入駐瓜州。新建梁湖、七墩集貿市場,進一步規范鄉鎮集貿市場運營。深入推進家電下鄉,鞏固提升“萬村千鄉”市場成果,促進三產經濟蓬勃發展,年內個體經營戶達到5400戶,從業人員1.3萬人,三產對經濟增長的貢獻率達到25%以上。

七、強化增收節支,拓展財力增長空間。一是加強財源建設。圍繞工業能源領域,支持骨干企業向上爭取技術改造、節能減排、資源綜合利用方面的扶持資金,促其做強做大,成為支撐財源。發展壯大餐飲服務、交通運輸、商貿物流等補充財源,推進財源建設梯次發展。二是強化稅收征管。嚴格落實“三必須三優先”政策,加大對重點稅種、重點行業和零散稅源的監控力度,積極爭取上級財政轉移支付,加強非稅收入和專項資金監管,實現經濟發展與稅收增長的良性循環。三是優化支出結構。突出公共財政基本要求,在保證工資發放和正常運轉的基礎上,加大民生、教育、三農、衛生、城市和重點建設投入,足額配套城鄉低保、醫療保險、社會救助、工傷養老、救災優撫等社會保障支出,擴大財政資金公眾覆蓋面。四是深化金融服務。積極引導金融機構調整信貸結構,擴大中小企業信貸規模,全年金融機構新增貸款18億元,其中風電及配套產業10億元,其它產業8億元,個人消費貸款200萬元。

八、加強社會管理創新,提升平安建設水平。一是加大治安防控體系建設。大力實施“天眼工程”,在鄉鎮、縣城機關單位、居民小區安裝視頻監控探頭2000個,實現重點部位的實時、可視、動態監控。建立街面防控、社區防控、單位內部防控體系,增強社會整體防控能力。加強校園周邊環境整治,規范娛樂場所管理。健全完善嚴打長效機制,始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢,進一步增強群眾安全感。二是積極開展矛盾糾紛排查化解。進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系,嚴格實行社會穩定風險評估制度,努力構建源頭治理、動態協調、應急處置三者相互銜接、相互支撐的社會矛盾化解新機制,堅持縣級領導包掛重點信訪案件責任制,認真研究解決土地征用、房屋拆遷、勞動爭議等方面的問題,最大限度地使社會矛盾不積累、不激化,有效控制不穩定因素,努力營造和諧社會環境。三是提高公共管理服務水平。強化建設部門的監管職責,加快引進和組建專業化物業公司,提高物業管理水平。深化重點領域、重點企業污染整治,加大財政支持力度,啟動運行城區垃圾處理場,實行生活垃圾無害化集中處理加強食品藥品安全監管,營造安全放心的消費環境。依法加強宗教場所管理,深入開展“六五”普法工作,積極推進法治鄉鎮創建活動。強化應急管理平臺建設,加大應急救援裝備投入,提高處置突發事件的能力。落實安全生產主體責任和監管責任,大力開展道路、建筑、工礦企業以及公共場所安全隱患排查整治活動,杜絕重特大事故發生。

九、大力發展社會事業,著力保障和改善民生。一是全面推進科教文體事業。縣財政專項列支2000萬元,繼續實施校舍安全工程,完成四中、淵小、二幼、三幼續建,消除C級危房1.7萬平方米新建農村中小學教師周轉房120套,努力改善農村鄉鎮辦學條件。加快發展職業教育、學前教育,扶持民辦教育。積極推進科技創新體系建設,申報專利20項以上,推薦認定市級民營科技企業3家。認真開展“送文化下基層”活動,全面推動“六館三中心”建設,抓好主要場館的選址、拆遷、開工工作,力爭圖書館、老年活動中心建成投入使用。投資565萬元,新增數字電視用戶4500戶,完成移動多媒體廣播電視工程。二是強化社會保障能力。縣財政專項預算1500萬元,進一步提高醫療服務水平和社會保障能力。加強醫療衛生服務體系建設,所有鄉鎮、社區醫療機構設立標準化中醫科室和中醫藥房,120急救指揮系統實現縣鄉全覆蓋,城鄉群眾健康檔案占到總人口的90%以上。深入推行城鄉居民養老保險,不斷擴大社會保險覆蓋面。三是全力辦好惠民實事。在認真辦好省市惠民實事的同時,政府籌措資金1.5億元,繼續辦好改善民生的10件實事。1投資1500萬元,新建淵泉第二、第三小學教學樓各一棟,新增教學用房7000平方米2投資245萬元,完成腰站子、沙河、雙塔等學校暖氣架設,徹底改變農村寄宿制學校火爐取暖現狀。3投資512萬元,解決三道溝村、腰站子村、瓜州村8528人飲水不安全問題。4投資3120萬元,鋪筑梁湖路51公里,連通縣城—梁湖—雙石公路,新建玉布路五道溝河大橋,方便群眾出行。5投入700萬元,繼續扶持“菜籃子”工程建設,新建日光溫室200畝、大棚2000畝,加大蔬菜供應量;在瓜州市場、元通市場設置價格公示電子屏,同步在縣電視臺公示主要農副產品價格,增強物價透明度,加大儲備調控和市場監管力度,緩解菜價偏高問題。6投資8260萬元,新建廉租住房120套、經濟適用房200套、限價房240套,改造殘疾人危房60戶。7投資310萬元,新建廣至、沙河、梁湖鄉文體站,村級文體活動中心10個。8投資465萬元,新建瓜州縣社區醫療服務中心,梁湖、沙河計生服務所9進一步提高村組干部、動物防疫員和縣城環衛工人工資待遇。10購買公益性崗位250個,新增就業崗位2000個;新注入擔保基金250萬元,發放下崗失業人員擔保貸款2500萬元,農村婦女小額擔保貸款2億元。

全面加強政府自身建設

各位代表,中共瓜州縣第十四次代表大會規劃了今后五年的發展藍圖和目標,抓好落實是政府的首要職責。我們將以群眾滿意為標準,以轉型跨越為主線,以再造瓜州為目標,不斷提高政府管理社會、發展經濟、服務群眾的能力和水平。

第一,堅持學以致用,打造學習型政府。著眼于提高公務員特別是領導干部的行政履職能力,堅持理論聯系實際,用創新的理念促進轉型跨越、破解發展難題,不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領。建立政府常務會議學法制度,進一步提升依法行政、依法辦事水平。大興調查研究之風,深入開展“重調研、轉作風、抓落實、促跨越”主題實踐活動,做到思路在一線形成、決策在一線做出、問題在一線解決。準確把握國際國內經濟走勢,深刻領會宏觀經濟政策趨向,增進與發達地區的學習交流,完善專家咨詢制度,努力提高政府科學決策水平。

第二,深入解放思想,打造創新型政府。必須不斷解放思想、更新觀念,用聯系、發展、變化的眼光審視縣情,積極創新發展思路和模式,使之更加符合瓜州科學發展的要求。牢固樹立開拓創新、敢為人先的意識,堅持在全國、全省、全市發展大局中科學定位,長遠謀劃瓜州的未來,始終保持對外爭機遇、爭項目、爭政策,對內比干勁、比作風、比實績的競爭態勢。打破制約發展的條條框框,通過體制改革和機制創新,在全縣范圍形成更具活力、更加開放的經濟管理體制和運行機制。

第三,切實改進作風,打造服務型政府。積極倡導說實話、辦實事、求實效的務實之風,扎實開展服務型機關創建活動,大力轉變會風文風,減少不必要的會議、慶典和評比達標活動,確保基層有足夠的精力和時間抓落實。進一步加大服務窗口和服務平臺建設,嚴格落實首問責任制和服務承諾制,實行“一條龍、一站式”服務。強化政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,從群眾最關心的事做起,從群眾最困難的事抓起,不斷順應群眾的新期待。

第四,提高管理水平,打造效能型政府。建立科學、系統、公正的考評機制,完善分工負責、督查落實、責任追究制度,以制度管人管事,確保政令暢通、效率提升。深入推進電子政務、電子監察、網上審批,進一步提高工作質量和效率,把事關全局、事關群眾利益的重點工作抓緊抓實,推動政府工作規范高效運轉,創造新的“瓜州速度”。

第五,執政為民,廉潔奉公,打造清廉型政府。把規范行政權力運行作為廉潔從政的重點,加強審計監督,強化對行政審批、招投標、工程建設、土地出讓、礦產資源配置等重點領域的監管。堅持勤儉辦事業,大力降低行政運行成本。加強政務公開和信息公開,暢通縣長信箱、陽光政務、熱線電話渠道,密切政府與社會公眾的溝通和聯系,樹立勤政為民、務實清廉的政府形象。政府組成人員要堅決貫徹反腐倡廉的各項規定,全面落實領導干部黨風廉政建設責任制,做到勤勉盡責,秉公用權。要建設一支作風過硬、廉潔勤政、群眾信任的公務員隊伍,以清廉的政風取信群眾,以良好的形象帶領群眾,以發展的業績造福群眾。

各位代表!我們正處在轉型跨越的關鍵時期,讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,按照中共瓜州縣第十四次代表大會規劃的宏偉目標,搶抓新機遇,應對新挑戰,振奮精神,凝心聚力,開拓創新,為建設文明和諧新瓜州而努力奮斗!

 

 

 

 

 

《政府工作報告》相關內容注解

 

1、兩抓整推:是指重點抓風電,難點抓移民,整體推進經濟社會各項事業全面發展。

2、一園四區:是根據縣十三屆十二次全委(擴大)會議《關于推進工業跨越發展的決定》,將北大橋裝備制造與農副產品加工產業區、柳園高載能產業區、瓜州風電產業區、柳溝物流產業區,集中打造為甘肅酒泉承接東中部產業轉移示范區--瓜州資源綜合利用工業園,形成“一園四區”發展格局。

3、甘肅“西翼”:是指省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略部署中的“兩翼”,東翼為隴東能源化工基地,西翼為河西新能源及新能源裝備制造基地。

4、萬元GDP能耗:反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標,指在一定區域內,每產生萬元生產總值所消耗的能源。GDP為國內生產總值的英文縮寫。

5、“三必須、三優先”政策是指在本縣落戶的風電企業和裝備制造企業,必須在本縣注冊、納稅、貸款;在同等條件下,優先采購當地設備、材料,優先在當地投保,優先招用當地人員就業,以實際行動支持當地經濟社會發展。

6六定一兌現項目推進機制:六定即:定機構、定任務、定責任、定進度、定時限、定獎懲,一兌現即:兌現承諾。

7一特四化:一特指節水高效特色農業,四化指專業化布局、產業化經營、標準化生產、技能化培訓。

8畜牧養殖業1245指新建一座暖棚圈舍,養羊20只或者養牛4頭以上,戶均養殖收入達到5000元以上。

9、新農村“一鄉十一村”試點:一鄉指瓜州鄉,十一村西湖鄉中溝村、安康村,南岔鎮七工村,鎖陽城鎮中渠村,布隆吉鄉布隆吉村,河東鄉雙泉村,三道溝鎮三道溝村,廣至鄉新堡村,瓜州鄉瓜州村、三工村、頭工村。

10、新農村“六項”制度改革:指農村基本經營管理、農村合作經濟組織管理、農村金融、農村水權、農業支持保護和農村民主管理制度。

11、“一事一議”獎補項目:是指村級通過規范的“一事一議”籌資籌勞程序建成的村內公益事業項目,政府采取民辦公助、以獎代補的方式,給予適當財政補助。

12、地理標志保護產品:是指具有特殊地理來源的商品標志,其主要功能在于消費者能區分來源于某地區的商品,具有不可替代性。地理標志可用于天然產品、農產品和各類制成品。

13、訂單農業:是指農戶與農產品購買者之間簽訂購銷合同的農業生產模式。

14、控制性詳規:指在城市建設中以土地使用控制為重點,強化規劃設計與管理相結合、規劃設計與開發相銜接,詳細規定建設用地性質、使用強度和空間環境,規定各類用地適建情況,達到城市總體規劃、分區規劃布局合理的目的。

15、七縱八橫:七縱是指瓜州大道、西內環路、東外環路、南北大街、福利巷、張芝路、東內環路;八橫是指縣府街、淵泉街、南市街、公園街、祁連街、南環路、文化街、小康路。

16、主攻一點、抓好兩線、帶動一片:是指以建設張芝公園為重點,加大淵泉街東段、縣府街東段新建和改造力度,整體帶動縣城東片區域建設。

17、六館三中心:六館指圖書館、文化館、體育館、博物館、檔案館、城建展覽館;三中心指會展中心、老年人活動中心、青少年活動中心。

18、兩后生:是指初中畢業后未考上高中、高中畢業后未考上大學而返鄉的農村優秀青年。

19、“兩基”:指基本普及九年義務教育,基本掃除青壯年文盲。

20“兩免一補”政策:是指對義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書、免雜費,補助寄宿生生活費。

21、C級危房:是指部分承重結構承載能力不能滿足正常使用要求,局部出現險情的房屋。

22、天眼工程:是指對重點區域內進行實時監控、實時錄像和過程重現的視頻監控系統。

 

 

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