<var id="blrdj"></var>
<thead id="blrdj"><ruby id="blrdj"></ruby></thead>
<var id="blrdj"></var>
<var id="blrdj"></var>
<cite id="blrdj"><video id="blrdj"><thead id="blrdj"></thead></video></cite>
<cite id="blrdj"></cite>
<cite id="blrdj"></cite>
<cite id="blrdj"></cite>
<cite id="blrdj"></cite>
網站首頁>政府工作信息>政府工作報告
 

2008年瓜州縣政府工作報告

  

 

——2009113在瓜州縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府代縣長   方學貴

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

2008年政府工作簡要回顧

2008年,是瓜州經濟社會夯實基礎、加快發展的重要一年。一年來,政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,始終堅持科學發展,充分發揚“干在實處,走在前列,創新業績”的瓜州精神,積極應對復雜多變的經濟形勢,搶抓機遇,攻堅克難,銳意進取,圓滿完成了縣十六屆二次人代會確定的各項目標任務,全縣經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。預計全縣生產總值增長40%,達到24.5億元;全社會固定資產投資增長71.2%,達到30.9億元,其中市縣屬投資增長117.2%,達到28.3億元;社會消費品零售總額增長20.3%,達到7.1億元;財政收入增長50.8%,達到1.6億元;城鎮居民人均可支配收入增長20%,達到12180元;農民人均純收入增長14%,達到5731元。

2008年,政府工作緊緊圍繞加快發展這一主題,著眼提前實現“翻番”目標,在一些重點領域、重點工作上取得了新進展:

——大力實施項目帶動戰略,固定資產投資拉動效應明顯

全年新、續建各類建設項目110個,其中千萬元以上項目31個。24個重點建設項目完成固定資產投資22.54億元,占全社會固定資產投資總額的73%。鄉村道路鋪筑、防護林建設、結構調整增收致富工程全面完成年度任務,老城區改造縱深推進,新州里市場一期、第二中學二期工程建成并投入使用,上路口灣水電站順利建成。330kv輸變電工程投入運行,雙塔總干完成分段改造任務,750kv超高壓變電站“四通一平”、西氣東輸二線建設項目進展順利,瓜猩高速完成報批手續。全年爭取國債項目28項,到位資金6750萬元。固定資產投資對全縣經濟增長的貢獻率達到39.4%,直接拉動經濟增長15.7個百分點,市縣屬投資增速連續兩年位居全市第一。

——著力培育壯大支柱產業,工業主導地位進一步凸顯

全年開工建設工業項目48個,累計完成固定資產投資23.8億元,占全社會固定資產投資的77%,其中千萬元以上項目29項。新型能源產業穩步發展,中廣核一期、二期和中電投二期35萬千瓦風電場并網發電,國投華靖、中國龍源等風電項目進展順利,風電新增裝機容量15萬千瓦,累計達到30萬千瓦,全年風電發電量3.7億千瓦時,完成銷售收入1.8億元,上繳稅金1165萬元。核電、光伏發電前期工作順利啟動,常樂火電項目完成可研初審。瓜州、柳園工業園區完成基礎設施建設投資1783萬元,供電、供水、道路、綠化、通訊等基礎配套進一步完善。新增40萬噸生鐵、20萬平方米板材、2萬噸電極板、5000噸工業硅、1000噸片礬、800套風機塔筒生產能力。以新型能源、裝備制造、金屬冶煉、礦產品開采、農副產品加工為主導的新型工業格局鞏固發展,產業群體不斷壯大,新增銷售收入過億元企業5戶。電力企業供電能力不斷增強,年售電量達到1.9億千瓦時。預計實現工業增加值6.8億元,增長92.6%,上繳稅金1.14億元,增長31.2%,拉動經濟增長18.7個百分點。

——切實轉變農民增收方式,新農村建設快速推進

堅持發展“三品兩化”農業,大力推進“251”種植增收計劃和“1245”牛羊養殖模式,農業產業結構調整取得歷史性突破,農業和農村經濟發展勢頭強勁。蜜瓜、葡萄、甘草、番茄、枸杞、酒花、草食畜牧等特色產業規模穩步擴大,特色經濟作物種植面積達到11.26萬畝,增長1.4倍。全縣牛羊飼養量分別達到1.7萬頭和46.4萬只,增長12.9%和8.5%。組建各類專業合作經濟組織55個,發展“訂單農業”5.5萬畝。土地流轉步伐加快,新增流轉面積6500畝。禾麟糧油、龍興畜牧等龍頭企業日益壯大,全年完成銷售收入4.1億元,實現利潤1400萬元。西域陽光出口番茄醬3600,創匯403萬美元,實現了出口創匯零的突破。全縣輸轉勞動力1.3萬人次,勞務收入突破億元大關。強化動植物疫情防控,農牧業生產安全有序。全年實現農林牧漁業總產值6.95億元,增加值4億元,分別增長15.8%和17.6

新農村示范建設步伐加快,投資4700萬元,完成“三鎮一鄉十一村”年度建設任務,北溝村省級新農村示范點順利通過驗收。新建市級小康住宅159戶,縣級小康住宅410戶,改造舊房530戶。糧食直補、農機購置、農資綜合補貼等一系列支農惠農政策全面落實,直補資金1730萬元。鄉村道路新增黑色路面169公里,灌區節水配套改造、水庫除險加固、農村飲水安全、農業綜合開發、測土配方施肥、易地扶貧搬遷等項目順利實施,完成投資6500萬元,農業綜合生產和保障能力進一步提高。

——大力加強基礎設施建設,城市品位顯著提升

投資1.92億元,完成城市基礎設施建設項目25項。“一縱兩橫”道路改造和靚麗工程順利完工,鋪筑油路4.5公里,硬化人行道1.8萬平方米,架設路燈71盞,新增交通信號燈2處,改造供排水管網3.3公里,新建城市供熱點1處,新增供熱面積4.4萬平方米。房屋拆遷安置穩妥有序,房地產開發持續升溫,光明園、幸福佳苑等小區新建住宅9579.4萬平方米。集貿市場改造取得明顯成效,園林化城市創建、北大橋集鎮建設持續推進,城市人均公共綠地面積達到10.7平方米,新建花園式單位5個、綠色小區2個。“迎奧運、愛酒泉”市容及環境衛生綜合整治活動深入開展,城市出入口整體面貌煥然一新,城鄉結合部環境衛生明顯改善,城市建成區秩序井然,瓜州對外形象顯著提升。

——加大環境保護力度,可持續發展能力進一步增強

三北四期工程造林、退耕還林續建、石崗墩風沙區二期治理等生態建設項目順利實施,完成投資1800萬元,建成“千米”農田防護林318公里,綠色通道67公里,義務植樹45萬株,治沙造林7080畝。大力實施退牧還草、自然保護區能力建設,封育草原340萬畝,補播改良草原21萬畝。林木病蟲害防控、林政資源管理成效顯著。城區環境噪聲達標覆蓋率超過85%,居民飲用水質量達到安全標準,污水、垃圾治理效果明顯。雙塔、榆林河灌區基本實現信息化管理。水資源費全面啟征,節水措施逐步推行,少采地下水600萬方。礦產資源綜合利用水平進一步提升,節能減排力度明顯加大,禾麟糧油、西脈礦業、三統供熱等17戶重點用能企業,投入節能技改資金5900萬元,全縣萬元GDP能耗同比下降5%。完成農村沼氣“一池三改”示范戶2000戶,累計達到6000戶。縣城天然氣入戶率達到45.7%,汽車加氣站項目順利實施,新型墻體材料、光熱節能技術逐步推廣應用。

——突出安置扶貧,移民工作扎實推進

服從全省工作大局,九甸峽移民安置項目順利實施,累計投資2.45億元,完成渠道、道路、供電、供水、住宅等基礎設施建設,配套教育、衛生、廣電、通訊等公共設施,健全鄉村基層政權,安置區基本具備移民生產生活條件,妥善接收安置移民1936戶、9193人。動員和組織全縣各方面力量,千方百計協調解決移民生產生活方面的困難,實現了“遷得進、穩得住”的目標。沙河、梁湖兩個疏勒河農墾移民項目區平穩交接,接收移民3143戶、16524人,各項管理服務工作平穩有序。疏勒河項目區移民鄉全部列入省級重點扶貧鄉鎮,七墩、雙塔、扎花營等鄉村貧困人口納入農村低保范圍。廣泛開展結對幫扶活動,“四包增收”責任制深入推進。民族團結進步宣傳月幫扶活動成效明顯,爭取項目、資金650萬元。

——繼續深化改革開放,發展活力明顯增強

科技服務“雙承包”、教育布局結構調整、城市社區服務、榆林河灌區水資源管理、建設系統內部職能優化等配套改革順利實施,資源配置得到優化,行政效率和服務水平有效提升。成功舉辦2008甘肅·瓜州投資促進峰會,協辦全國西甜瓜年會,組團參加“鄉洽會”、“硅業國際論壇”、“種業高峰論壇”等招商節會。全年簽約各類項目60項,簽約金額34.4億元,實際到位資金21.5億元,增長3.4倍。第三屆銀企洽談會簽約資金落實到位13.3億元。全縣個體工商戶達到4397戶,從業人員6382人,繳納稅金750萬元。賓館飯店接待能力和服務水平明顯提高,參加“全市首屆美食節”活動取得較好成績。接待海內外游客35萬人次,實現旅游收入1860萬元,增長22%。“萬村千鄉”市場工程進展順利,改造農家超市49戶。預計實現第三產業增加值8.1億元,增長19%。

——不斷完善社會保障體系,人民生活水平持續提高

購買公益性崗位150個,新增城鎮就業1520人,城鎮登記失業率控制在2%。城鎮職工社會保險覆蓋面持續擴大,參保人數達到28152人。城鄉居民醫療保險參保率達到90%以上,發放大病醫療救助金68萬元,減免農村參合群眾門診醫療費用13萬元。保障城市低保對象3072人,農村低保對象19938人,五保對象289人,全年累計發放保障金1145.7萬元。落實村組干部工資、養老保險和養老補貼277萬元。發放低收入家庭住房租賃補貼160萬元、城市困難群眾取暖補貼44.5萬元。發放各類救災救濟款物210萬元,救助困難群眾1.35萬人次。城鎮職工人均新增冬季取暖補助174元。新建經濟適用住房120套,廉租房30套,農村五保家園6個,改造困難群眾、殘疾人危房95戶。社會福利綜合服務中心、殯儀館投入使用。城鄉居民人均住房面積分別增長4.5%和3.3%,儲蓄存款余額達到人均1萬元。商業保險參保人數達到6.6萬人次,歸集住房公積金5880萬元。廣播、電視、通訊覆蓋范圍進一步擴大,互聯網用戶達到4250戶,移動電話用戶達到6.7萬戶。教育、住房、旅游、轎車等消費持續升溫,城鄉群眾幸福指數明顯上升。

——構建和諧發展格局,社會各業全面進步

政府用于社會事業的投入不斷加大,第二中學順利開學,撤并3所農村中學,建成3所寄宿制小學。教育教學質量穩步提高,中小學“四率”達到部頒標準,小學“雙合率”達到93%,初中合格率達到84%,高考上線率達到64%。職業教育辦學規模不斷擴大。義務教育“兩免一補”、助學貸款等優惠政策全面落實。公開招聘教育、衛生、農牧等專業技術人員383人。科技創新能力進一步提升,榮獲市級科技進步獎4項。衛生基礎條件不斷改善,縣醫院門診樓和雙塔、七墩衛生院改擴建全面完成,疾病預防控制、婦幼保健工作扎實開展。產品質量、食品藥品安全專項整治成效明顯,“問題奶粉”事件得到妥善處置。低生育水平繼續穩定,國家級計生優質服務先進縣成果進一步鞏固。省級文明縣順利通過驗收,改革開放30周年系列慶祝活動有聲有色,玄奘之路體驗活動影響深遠。廣電播控中心大樓、全民健身活動中心、玄奘取經博物館等項目開工建設。第三次全國文物普查、鎖陽城申遺工作順利推進,縣博物館免費開放。群眾性文體活動廣泛開展,文化市場健康有序,新建“農家書屋”30個。第二次全國經濟普查和全國土地調查全面啟動。職工維權、婦女兒童、老齡事業、殘疾人、民族宗教、雙擁優撫、民兵預備役工作取得新成績,物價、糧食、農機、供銷、檔案、地方志、氣象、地震、煙草、鹽務、石油工作取得新進展。

——不斷加強自身建設,社會政治持續穩定

自覺接受人大、政協監督,定期報告和通報工作,認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案,辦復率100%。作風建設整頓活動扎實開展,督查督辦和責任追究機制不斷完善,電子政務深入推行,服務效能進一步提升。廉政建設不斷加強,政府采購、工程建設、經營性土地出讓招投標制度嚴格落實,專項資金監督審計規范有力。重大事項社會公示和政府新聞發言人制度逐步完善。“平安瓜州”創建成效顯著,社會治安持續穩定。“五五”普法工作扎實開展,全民法律意識不斷增強。應急管理機制逐步健全,安全生產平穩有序。認真受理來信來訪,及時解決群眾合理訴求,社會政治平安和諧。抗震救災捐助積極踴躍,扶貧幫困活動深入人心。政府承諾的十件實事得到全面落實。

各位代表!2008年是我縣綜合實力不斷增強、社會事業全面進步、人民群眾得到更多實惠的一年。一年來,我們堅持發展第一要務不動搖,著力推進工業化、城鎮化和新農村建設進程,區域競爭力顯著增強,發展速度進一步加快;我們堅持立足縣情、發揮優勢,科學謀劃發展大局,創造性開展工作,加快發展的能力進一步增強;我們堅持風電牽引強工業、結構調整促農業、創優環境活三產,產業結構更加優化,發展質量進一步提高;我們堅持以人為本,著力改善民生,發展成果惠及廣大人民群眾,和諧社會構建進一步加強;我們堅持分類指導、因地制宜,加大政策支持和資金扶持力度,扎實做好移民安置和扶貧開發,移民生產生活條件進一步改善;我們堅持加強政府自身建設,切實轉變行政職能,強化服務,改進作風,狠抓落實,行政能力進一步提升。

各位代表!回顧一年來的工作,成績來之不易,奮斗充滿艱辛。在宏觀經濟復雜多變的形勢下,我們仍能取得令人鼓舞的新成績,主要得益于縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的有效監督和大力支持,得益于全縣廣大干部群眾的同心同德和扎實工作,得益于各鄉鎮、各部門及駐瓜各單位的真抓實干和通力協作,得益于各位人大代表、政協委員、離退休老同志的和衷共濟和鼎力支持。在此,我代表縣人民政府向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持瓜州發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!發展的勢頭令人鼓舞,面臨的形勢不容樂觀。在肯定成績的同時,我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要表現在:經濟總量小,工業化水平低;農業特色產業規模小,產業化程度低,農民增收難度大;物價偏高,消費總量小,對經濟的拉動作用不明顯;生態環境比較脆弱,基礎設施建設滯后,社會事業欠賬多,特別是移民鄉鎮扶貧攻堅任務非常艱巨;政府職能轉變還不能完全適應新形勢的要求,個別部門服務發展的能力和水平有待進一步提高。對此,我們將高度重視,在今后的工作中采取切實有效的措施認真加以解決。

2009年政府工作奮斗目標

2009年,我們面臨著嚴峻的經濟形勢和繁重的發展任務。隨著全球金融危機的擴大和蔓延,國內經濟增速明顯放緩。受外部市場萎縮影響,我縣主要工業產品價格大幅下跌,部分礦產品加工企業被迫減產、停產傳統工業效益明顯下滑;受國家增值稅轉型改革等減稅政策影響,工業企業尤其是風電等新型能源工業對財政的貢獻明顯減少;受宏觀經濟下行壓力加大和縣域微觀經濟不利因素傳導,招商引資環境趨緊,城鄉群眾就業和收入增長壓力明顯加大。

危機中蘊含著生機,逆境中隱藏著機遇。面對空前嚴峻的挑戰,國家迅速調整宏觀經濟政策,出臺了擴大內需、促進經濟發展的一系列措施,給我縣加快發展帶來了新的機遇。經過近幾年的不懈努力,我縣潛在的資源優勢已逐步凸顯,新型產業格局初步確立,具備了實現新跨越的堅實基礎;全縣上下謀發展、促發展的熱情高漲,干勁十足,具備了實現新跨越的內在動力。我們堅信,有中央的正確決策,有市委、市政府和縣委的堅強領導,有過去發展奠定的堅實基礎,只要我們萬眾一心,科學謀劃,沉著應對,變壓力為動力,化挑戰為機遇,瓜州一定能經受住考驗,再創新的輝煌!

2009年政府工作的總體要求是:以黨的十七屆三中全會精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,繼續發揚“干在實處,走在前列,創新業績”的瓜州精神,堅持風電強縣戰略不動搖,突出工業主導地位,大力發展“三品兩化”農業,統籌城鄉協調發展,高度關注民生問題,進一步加快工業化、城鎮化、新農村建設進程,為提前兩年實現“翻番”、如期實現“升位”目標奠定基礎。

目標任務是:

——綜合經濟實力進一步增強。地區生產總值增長23,達到30.1億元。全社會固定資產投資增長35,達到41.7億元。工業增加值增長25,達到8.5億元。農林牧漁業增加值增長15%,達到4.6億元。財政收入增長12.5,達到1.8億元。實現經濟平穩較快發展。

——縣域經濟結構進一步優化。新型能源工業增加值比重快速提升,企業市場競爭能力不斷增強,工業經濟結構顯著改善。特色產業規模發展,農業內部結構趨于合理。三產消費活力增強,社會消費品零售總額增長21.5%,達到8.6億元。資源綜合利用效率顯著提高,萬元GDP能耗下降5%。

——城鄉面貌進一步改善。城區空間布局、功能品位、交通體系明顯優化。城鎮化率達到32.5%。房地產竣工面積達4萬平方米以上,城區新增公共綠地6000平方米。新農村建設縱深推進,老鄉鎮村村通油路基本實現,鄉集鎮配套設施逐步完善,對周邊區域的輻射和帶動能力明顯增強。

——改革開放進一步深化。體制機制創新持續推進,軟硬環境更加優化,發展活力顯著增強。全縣招商引資到位資金13億元。拓展投資領域,激活民間資本,利用內資1億元,外貿出口增長15%。民營經濟增加值占全縣經濟總量的比重達到65%。

——生態環境進一步優化。主要污染物排放總量下降2%,工業用水重復利用率達到60%,污水處理廠建成后,城市污水集中處理率達到95%。森林覆蓋率達到2.63%,城區環境噪聲達標覆蓋率繼續保持85%以上,城鄉人居環境更加宜人。

——人民生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入增長16%,達到14129元。老鄉鎮農民人均純收入增長12%,達到6419元。疏勒河、九甸峽項目區移民人均純收入增長35%,達到755元。

——社會保障進一步完善。新增就業崗位1000個,城鎮登記失業率控制在3%以內。養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋面穩步擴大。城鄉低保平穩運行,保障能力顯著增強。

——安全穩定形勢進一步鞏固。社會治安狀況持續穩定,信訪形勢平穩有序,人民群眾安全感和滿意度不斷提高。安全生產事故起數和死亡人數實現雙降,無重特大安全生產事故發生。

大力實施風電強縣戰略   全面提升縣域經濟競爭力

一、強化工業經濟主導地位,進一步擴張縣域經濟總量

1、打造風電之都,推進產業結構優化升級。抓好向陽5萬千瓦、柳園5萬千瓦、國投華靖10萬千瓦、中國龍源30萬千瓦四個風電場建設,確保國家打捆批復的1520萬千瓦風電項目按期開工,力爭到年底,全縣風電新增裝機容量20萬千瓦,累計達到50萬千瓦。加大協調服務力度,爭取750kv輸變電、330kv變電站擴容工程早日建成運營,常樂電廠200萬千瓦火電項目順利通過國家立項核準,為風電產業中長期發展提供電網調峰和輸送保障。做好測風、測光等數據采集工作,為風電建設和新上核電、光電項目奠定基礎。年內風電產業實現增加值2.1億元,關聯產業實現增加值9000萬元,工業占全縣GDP比重達到28.2%,工業稅收占全縣財政收入的比重達到61%。縣域三次產業結構由去年的234433調整為2145.833.2

2、整合資源優勢,提升礦業經濟運行質量。圍繞采、選、冶、化等環節,更新改造有色、黑色金屬礦山開采設備和裝備水平,提高礦山企業采選“三率”指標。引進轉化黃金、鉬、鎢和多金屬共生資源的選礦工藝,加快寒山、新老金廠、白墩子、花牛山等礦區低品位資源開發力度。抓好鉛冶煉二期、鉛酸蓄電池和銅冶煉等項目,延伸有色金屬、貴金屬、稀有金屬產業鏈。抓好生鐵冶煉、鑄造等項目,加快延伸黑色金屬產業鏈。實施工業硅、石材加工等重點項目,培育非金屬產業增長極。促成20萬噸硫酸項目建成投產,延伸發展磷肥加工產業。加快青山子、甜水井礦區鉀鹽資源開發步伐,大力發展鉀肥、硫化堿等化工項目。力爭到年底,全縣礦產資源綜合利用率提高3個百分點,礦產品精深加工增加值占礦業經濟增加值比重提高30個百分點。

3、加快技術改造,提高區域競爭實力。鼓勵支持企業開展以節能降耗為主的自主創新和技術改造,推動傳統產業轉化升級。認真抓好橋灣水電站、棉加企業等技改項目,鼓勵扶持眾鑫鐵業、銀河礦業、安鑫礦業等企業加大技改投入,提升生產工藝,不斷提高產能效益。力爭年內完成技改投入8000萬元,促進縣域工業企業全面提檔升級。全年新增銷售收入過億元企業2戶、5000萬元企業5戶。

4、強化管理服務,促進現有企業增效達產。建立經濟運行定期分析制度,準確把握全縣工業經濟運行的變化趨勢和突出矛盾,及時發現苗頭性問題,提高預警監測水平。針對黑色、有色等金屬行業虧損的實際,做好市場引導、信息咨詢、勞動用工、融資扶持、技術創新等方面的協調服務,協助企業制定扭虧增效方案,加強企業生產調度,提高經營管理水平,力爭在市場復蘇后多生產、多營利、多創稅,最大限度彌補欠產損失。

二、加大項目建設力度,保持固定資產投資高速增長

1、依據政策謀項目,不斷提升項目生成質量。準確把握中央、省市新增投資重點,超前著手天然氣站、棉紡加工、通鄉道路、電網改造等項目前期工作,為爭取中央省屬資金創造條件。認真謀劃玻璃纖維、熱電聯產、多晶硅、電纜、陶瓷、高能蓄電池、耐火材料、番茄紅素生產等市場前景好、科技含量高的項目,縣財政專項預算150萬元項目前期費,為項目立項做好準備工作,促使謀劃項目盡快開工建設。

2、搶抓機遇爭項目,最大限度獲取國家投資。緊盯國家擴大投資機遇,密切與省市相關部門的聯系溝通,成立項目爭取和項目實施兩套班子,力爭在建設保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業發展、生態環境保護、交通基礎設施建設等方面有更多的項目落戶瓜州,利用國家投資加速項目建設,進一步夯實發展基礎。結合增值稅轉型改革,加大企業技改項目爭取力度,引導扶持企業積極新上項目、購置設備,不斷改善企業生產條件,增強市場競爭能力。

3、立足優勢上項目,促進縣域經濟快速增長。開工建設各類項目95個,完成固定資產投資41.7億元。全力抓好風機塔筒、鉛酸蓄電池、電解鉛、工業硅、板材、瓜果包裝件生產加工,以及新時代購物廣場、祁連商廈、農產品交易批發市場、老城區基礎設施、風電生活基地等重點建設項目,完成投資25億元以上。積極配合協調,超前服務,促進瓜猩高速、風電場330kv升壓站、西氣東輸二線工程、蘭新鐵路第二雙線等中央省屬投資項目順利推進,完成投資13.1億元以上。

4、完善機制抓項目,切實提高項目建設質量。繼續實施縣級領導包抓責任制,按季度分解重點建設項目任務,強化獎罰激勵措施,采取月督查、季評比、年考核的推動機制,確保年度重點建設項目任務全面完成。依據相關政策建立完善項目資金整合機制,統籌規劃實施涉農項目,切實發揮項目建設最大效益。嚴格執行項目立項備案和預決算審核制度,全面落實項目建設法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制,保證建設工程質量安全。

三、創優發展環境,提升縣域開放開發水平

1、加大硬件建設力度,提高園區配套服務功能。修訂瓜州、柳園工業園區總體規劃,財政預算300萬元工業園區專項經費,加速石材園、硅產業園、冶煉鑄造園等園中園“四通一平”配套設施建設,提高服務保障和承載能力。抓好柳園330kv輸變電、瓜州鐵路貨場、白墩子至柳園引水等重點工程,切實解決制約園區發展的瓶頸問題。深入開展非金屬礦產資源勘查,增加探明資源儲備數量,延長礦山服務年限。年內新增千萬元以上入園項目8項。

2、創新工作方式,實現招商引資新突破。繼續堅持“引大做強、引強入瓜”原則,圍繞縣域風能、礦產、農副產品等優勢資源,主動出擊,實施上門定向招商。圍繞投資峰會、招商節會,請進來,走出去,抓好節會招商。充分挖掘親情、鄉情、友情資源,廣交各界朋友,實施親情招商。圍繞產業鏈延伸,主動承接產業梯度轉移,爭做發達地區資本、技術、產業和項目的承接地,力爭年內在引進國內500強企業方面實現新進展,確保招商引資項目和到位資金有新的突破。

3、完善發展機制,營造投資創業優良環境。健全銀企聯席和銀企洽談會議制度,深化銀企雙方的合作,不斷加大信貸融資力度。暢通民資、外資進入渠道,全面激活民間資本投入經濟建設。繼續實行機關干部進企業幫扶制度。抓好職業技能培訓與企業用工的對接服務。提升“一站式”服務水平,幫助企業解決項目用地、供電、融資等方面的具體問題,提供生活居住、子女就學、工商注冊等方面的便利條件,大力營造誠信為本、親商安商的社會氛圍。

四、強力推進改革創新,著力增強經濟發展活力

1、破除發展障礙,深入推進各項改革。抓好政府機構改革,進一步理順縣鄉管理體制,全面清理各類臨時性機構,合理界定部門職能,規范行政行為,提高服務效能。加快教育布局結構調整改革,優化教育資源配置,提高辦學效益。深化事業單位聘用制改革,進一步疏通干部能上能下、能進能出的渠道,激發事業單位發展活力。推進行政審批制度改革,進一步簡化和規范審批程序,著力營造高效務實的政務服務環境。

2、拓寬對外領域,加快發展外向型經濟。依托西域陽光、鎖陽春、西脈科技等具有進出口經營權的企業,借助專業合作經濟組織,將番茄醬、瓜州蜜瓜、鎖陽咖啡等特色產品,打入國外市場。依托酒泉海關、馬鬃山口岸以及敦煌航空口岸,積極開展邊境貿易。支持有條件、有優勢的企業吸引蒙古、哈薩克斯坦等國家的境外資源,在縣內進行深加工,提高資源附加值。鼓勵引導禾麟糧油、安北鐵礦等有條件的企業與外企、外資合作,通過技術交流增強市場競爭力,開展進出口業務,力爭2009年實現外貿經濟新突破。

3激活商貿流通,促進三產快速發展。進一步拓寬住房、教育、通信、醫療保健等現代消費領域,促進消費品市場進一步繁榮。實施新州里市場二期、精品服裝市場、鎖陽城景區旅游基礎設施、玄奘取經博物館建設等項目。加快開發旅游工藝品和紀念品,增強旅游產業擴張能力。大力引進名店名品,提升消費檔次和品位。積極發展物業、家政、康復等社區服務業,支持發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代營銷。提升“農家樂”服務檔次,發展特色餐飲服務。繼續實施“萬村千鄉”市場工程,改造農家店50戶。培育農村節慶趕集市場,進一步激活消費。

深入實踐科學發展觀   促進城鄉統籌與區域協調

一、統籌發展政策,建立以工促農、以城帶鄉新機制

1、建立工業反哺農業保障機制。利用工業發展積累的財力,大幅度增加對農業、農村的投入,從今年起,縣財政每年預算不少于800萬元農業專項扶持資金,并確保每年增幅不低于地方財力增幅,主要用于扶持龍頭企業發展、先進農業技術引進推廣、規模化產業基地建設。支持金融機構擴大支農信貸業務,引導社會資金投入農業、農村領域。認真落實中央省市各項強農惠農政策,形成良性互動的投入機制,不斷增強農業發展和農民增收的后勁。

2、完善龍頭帶動機制。積極引導鼓勵有能力的農戶和組織,組建各類專業合作社,進一步拓展銷售市場,搞活農產品流通。引導扶持禾麟糧油、龍興畜牧、惠安牛羊、西域陽光、馨綠峰等龍頭企業,建立與農戶的利益聯結機制,積極參與種養基地建設,延長產業鏈條,促進農副產品加工升值。引資新建甘草、酒花加工,瓜果儲運保鮮等龍頭企業,建成蜜瓜交易市場,切實增強對特色產業的輻射帶動能力力爭年內建成龍頭企業2家,培育專業合作社2扶持發展年銷售額在1000萬元以上的農產品運銷專業大戶2戶以上。

3、建立健全移民扶貧開發機制。把移民扶貧開發納入全縣經濟社會發展總體規劃,成立扶貧開發工作領導小組,建立扶貧工作聯席會議制度,不斷完善扶貧政策落實機制和社會幫扶機制。設立財政扶貧專項資金,支持移民區改善基礎設施和培育重點產業。加大教育培訓力度,增強移民自我發展能力。繼續向上爭取扶持政策,力爭將沙河、梁湖、廣至三個移民鄉貧困人口納入全省農村低保范圍,將廣至鄉納入全省重點扶貧鄉。

二、統籌產業發展,實現促農增收新突破

1、繼續推進農業產業結構調整。大力發展“三品兩化”農業,按照“一片一業”的專業化生產布局,主攻蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞、草食畜牧等六大特色產業,因地制宜發展蔬菜、甘草、孜然、紅花、食用菌、特種養殖等特色農產品。全力實施“251種植增收計劃,強力推進產業任務落實,穩步擴大特色種植業面積,提升產業效益,著力培育促進農民增收新的主導產業。積極推廣“1245新型牛羊養殖模式,狠抓品種改良、短期育肥、總量擴張和販運流通等關鍵環節,不斷提高畜牧業規模和效益。加快節水技術推廣應用步伐,安裝農用機井智能水表600套。完善動植物疫情防控體系,確保農牧業生產安全。蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞、紅棗種植面積新增3萬畝,日光溫室、溫棚面積新增1500畝,特色產業總面積達到16萬畝。“1245設施養殖戶新增1500戶,達到6700戶,調引基礎母羊10000只,肉牛6000頭,全縣肉羊飼養量增加到51.3萬只,肉牛飼養量增加到2.2萬頭。

2、積極推行農業標準化生產。縣財政預算30萬元專項資金,重點用于引進推廣測土配方施肥、果蔬儲運保鮮、溫棚育苗、標準化整枝等核心技術,大力推廣日光溫室有機生態無土栽培、優質葡萄高產栽植、酒花新品種應用、牛羊品種改良與高產養殖等先進實用種養集成技術。建立縣級農產品質量檢測中心,扶持引導重點龍頭企業、農民專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產,把好品種、品質關。積極開展蜜瓜、枸杞、酒花、甘草等特色農產品產地認定、品牌認證工作,標準化生產推廣率達到80%以上,建立標準化生產小區5個,確保市場銷售的農產品質量安全達標率達到95%以上。

3、著力提升勞務經濟發展水平。依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”,加大農村勞動力就業技能培訓,切實增強農民就業創業能力。建立完善城鄉統一的人力資源市場,健全勞務供求信息服務體系,創新勞務經濟模式,引導農民有序外出就業,扶持農民工返鄉創業,鼓勵農民就近到城鎮發展三產,在瓜州、柳園工業園區務工就業。全年完成農民就業技能培訓5000人,以移民鄉為重點,輸轉農村勞動力2萬人次,實現勞務收入1.3億元以上。

三、統籌基礎設施建設,打造城鄉面貌新亮點

1、加快完善城市基礎設施和配套功能。進一步修訂完善城市建設規劃,建立健全規劃管理機制,切實提高規劃執行力。完成縣府街東延伸段和郵電巷道路改造工程,實施東環路油面鋪筑工程,新建污水處理廠和垃圾填埋場。發掘文化底蘊,彰顯瓜州特色,深入推進縣城靚麗工程及園林化建設。新建公廁2個,停車場1處,創建花園式單位5個,綠色小區2個。繼續開展供熱、供排水管線改造工作。完善城市管理長效機制,鞏固提升省級衛生縣城創建成果,保持市容及環境衛生綜合整治成效,營造整潔、有序、文明的城市環境。

2、穩步夯實農村發展基礎。實施雙塔2號壩、牛圈口子水庫除險加固工程。改造玉布路、九南路、安四路等通鄉油路78公里,新鋪通村油路50公里。完成中低產田改造1萬畝,“一池三改”沼氣項目2000。實施梁湖、沙河鄉基礎設施補充建設工程,繼續抓好“兩西”移民基地(點)項目建設。加大新農村示范建設力度,新、改建抗震安居住宅1000戶,改造居民點15個。重點抓好三道溝、南岔、鎖陽城的鎮區建設和管理,增強聚集輻射功能,切實發揮其承接城市、帶動鄉村的橋梁紐帶作用。

3、不斷提高生態建設和環境保護水平。抓好重點林業生態建設工程,完成退耕還林工程續建10.5萬畝、農田防護林建設300公里、綠色通道建設60公里、治沙造林1萬畝。加大“五亂”治理力度,積極開展草原生物災害防治及生態保護工程。大力實施農村小康環保行動計劃,重點抓好村組出入口及房前屋后的綠化美化,積極創建環境優美村鎮。爭取實施第二批退牧還草項目和橋子生態輸水工程。大力發展清潔能源和循環經濟,嚴格落實新、擴、改建項目環評審批和“三同時”制度。加強對農業、水利、礦產、公路開發建設等重點項目的監管和環評。深入推進國家環境保護模范城市創建工作,強化污染源治理,為城鄉群眾營造良好的生產生活環境。

四、統籌城鄉社會管理,努力開創協調發展新局面

1、探索建立城鄉經濟社會發展一體化制度。著眼于破除城鄉分割的體制性障礙,積極探索戶籍、就業、社會保障等制度的配套改革,逐步建立城鄉統一的以實際居住地登記的戶籍制度,進一步完善城鄉平等的就業制度,努力消除依附在戶籍上的城鄉差別,實現城鄉就業和勞動力市場一體化,促進農民進城務工經商和安居樂業,逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。

2、健全規范農村土地管理制度。在穩定農村現有土地承包關系的前提下,加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場,按照“依法、自愿、有償”原則,鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,加快發展多種形式的適度規模經營。實行最嚴格的節約用地制度,從嚴控制城鄉建設用地。完善農村宅基地管理制度,依法保障農戶宅基地使用和收益權利。積極建立完善土地收益分配新機制,實行多種補償安置辦法,切實解決好失地農民的社會保障和就業問題。

3、健全農村民主管理制度。加強基層政權建設,強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能,擴大村民自治范圍,深入推進政務、村務、水務公開,提高農民參與社會事務管理水平。采取多種措施增強基層財力,逐步解決部分行政村運轉困難問題,積極穩妥化解鄉村債務。繼續做好農民負擔監督管理工作,完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法,健全農村公益事業建設機制。積極倡導文明的鄉風民俗,營造崇尚科學、勤勞致富的良好氛圍。

積極構建和諧瓜州   全面共享改革發展成果

一、努力辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展,大力推進教育創新,全力實施素質教育,積極促進各級各類教育均衡發展。立足全面提升移民群眾的科學文化素質,實施教育結對扶貧,加大移民鄉村教育基礎設施投入,繼續選派優秀教師到移民鄉村任教,打好移民鄉村“普九”和掃盲攻堅加大教育布局結構調整力度,兩年內老鄉鎮初中生全部集中到縣二中、三中就讀。加快教育基礎設施建設步伐,完成二中信息綜合樓、圖書實驗樓,三中綜合教學樓、學生宿舍樓和職教中心實訓基地建設。建立教育發展投入保障機制,從今年起,縣財政每年為教育事業發展安排450萬元專項資金,主要用于學校基礎設施條件改善、移民鄉村“兩基”攻堅、成人職業教育發展、農村寄宿制學校后勤服務和教育債務清償。實行教師全員聘用制,強化師德教風建設,加強教師能力培訓,切實提高教育教學質量。

二、扎實做好科技人才工作。加大科技投入,加快科技創新體系建設。完善“科技特派員”制度,繼續推行 “雙承包”責任制,大力實施“農業科技入戶”工程,加大農業科技成果示范推廣力度,廣泛開展科技培訓和技術指導,不斷增強農民群眾的科技素質。認真落實自主創新、技術改造、節能降耗扶持獎勵政策,鼓勵工業企業建立科研機構,提高創新和研發能力。進一步完善人才培養使用機制,下大力氣引進經濟實用人才,加強行政人才培訓培養,積極發掘鄉土人才,為經濟社會發展提供強大的智力支持和人才保證。為民營企業招聘20名本科以上學歷的人才,縣財政每人每月補助1000元,一補三年。從今年起,每年安排60萬元技能培訓專項資金,重點用于工業企業技能型緊缺人才培養。

三、繁榮發展文化事業。廣泛開展群眾性文體活動,豐富城鄉群眾精神文化生活。培育健身娛樂、網絡文化、廣告傳媒、文藝培訓等常態文化產業。圍繞瓜州發展主題,創作更多反映人民現實生活、群眾喜聞樂見的優秀文藝作品,打造“瓜州”品牌文化。依法加強文化市場管理,特別是加強網吧、圖書音像店的管理,規范引導文化市場健康有序發展。繼續做好鎖陽城申遺工作。深入實施信息資源共享、廣播電視“村村通”、農村電影放映等文化惠民工程。爭取實施農村體育“一村一場”項目,完成全民健身活動中心場館建設任務。建成廣播電視播控中心,啟動數字電視工程。加強精神文明建設,深入開展文明單位、文明行業、和諧社區、和諧村鎮創建活動。

四、全力維護社會安全與穩定。深化“平安瓜州”創建,始終保持嚴打整治高壓態勢,不斷完善社會治安防控體系建設,進一步充實公安警力,提高公安“三臺合一”的快速反應能力,大力開展城鄉物防、技防建設,下決心解決好“兩搶一盜”等群眾關注的突出問題,促進社會治安持續穩定。成立七墩、雙塔等5個移民鄉派出所。健全完善信訪工作機制,暢通群眾訴求渠道,加大矛盾糾紛排查調處力度,及時妥善解決好人民群眾關心的熱點、難點問題。進一步強化食品藥品和餐飲衛生監管,讓群眾吃的放心、用的舒心。繼續深入開展校園周邊環境整治,著力加強寄宿制學校的管理。強化安全生產基礎工作,實現安全監管“無縫隙”覆蓋,杜絕因安全隱患整治不及時造成的重特大安全生產事故,減少一般性安全生產事故。鞏固“五五”普法中期考核成果,加大移民普法工作力度,增強全民法制觀念。努力改善城鎮社區辦公條件,不斷提高公共服務水平。

五、健全完善社會保障體系。繼續推行農村居民養老保險試點工作,參保人數達到1200人。完善城鎮養老、工傷、醫療保險制度,參保人數分別新增500人、600人和700人。健全社會救助體系,著力解決好困難群眾在住房、就醫、就學、法律援助等方面的實際困難。健全城鄉居民最低生活保障制度,擴大低保范圍,做到動態管理下的“應保盡保”。積極發展社會福利事業,廣泛開展社會捐助活動,做好弱勢群體和特困群眾救助及殘疾人脫貧幫扶工作。穩步推行新型農村合作醫療制度,著力向移民鄉村延伸,新增參合群眾18000人。健全價格監測、預警和應急機制,加強物價政策宣傳和輿論引導,依法打擊各類價格違法行為,切實維護人民群眾的消費權益。依法推行勞務用工合同管理,全面落實農民工工資保證金制度,規范用工行為,有效解決企業用工工資拖欠問題,切實維護勞動者合法權益。年內完成人力資源市場及勞動保障業務用房建設。加大城鄉危舊房屋改造力度,加快城鎮房地產開發步伐,滿足城鄉居民不同層次的住房需求。

六、加快其它社會事業發展。進一步健全完善城鄉公共衛生服務體系,提高突發公共衛生事件應急處置和特困群眾醫療救助能力。加強移民鄉村衛生基礎設施建設,配齊配強醫護人員,規范運行管理。年內改造移民鄉鎮村級衛生室5個,縣醫院床位補貼提高20%,扶貧濟困病床總數達到20張。堅持計劃生育基本國策,穩定低生育水平,加強移民計劃生育管理,完成廣至藏族鄉計生服務站建設。深入開展第二次全國經濟普查和第二次全國土地調查。全力支持職工維權工作,繼續實施大學生志愿服務西部計劃項目,深入開展巾幗創建活動,積極發展婦女兒童和青少年事業,依法保障婦女和未成年人權益。認真貫徹落實民族宗教政策,鞏固和發展平等、團結、互助的民族關系,營造安定和諧的宗教環境。切實做好國防教育、擁軍優屬、優撫安置、民兵預備役等工作。健全完善自然災害預防體系,強化防災減災工作。重視老年人、殘疾人事業發展。認真抓好檔案、地方志、氣象等方面的工作。

切實強化自身建設  打造對人民高度負責的政府

一、堅持解放思想,激活加快發展的動力。深入學習科學發展觀,繼續弘揚“干在實處,走在前列,創新業績”的瓜州精神,扭住第一要務不松勁,抓住增收致富不放松,緊緊圍繞“風電強縣”戰略實施和“三品兩化”農業發展,進一步解放思想、更新觀念,增強破解難題的本領。善于用超前的理念研究爭先的思路,用積極的辦法落實發展的措施,做到不僅想干事、能干事,而且會干事、干成事、不出事。更加勤于學習、善于學習,在思想上不斷有新解放,實踐上不斷有新創造,工作中不斷有新突破。堅定不移地鼓勵創新,支持探索,善待失誤,努力激發全縣人民加快發展的動力和活力,推動全縣各項工作再上新臺階。

二、堅持奮發向上,營造跨躍式發展的良好氛圍。進一步堅定在宏觀調控形勢下加快發展的信心和決心,始終保持奮發有為的朝氣、敢于爭先的銳氣和負重奮進的勇氣,勇于創新,樂于奉獻,善于攻堅,切實解決前進中的每一個難題,扎實有效地做好各項工作。進一步完善爭先創優機制,擴大市對縣責任書考核任務二次分解覆蓋范圍,加大同獎同罰力度。拉高標桿,提高定位,敢抓敢管,敢于負責,在全縣上下努力形成爭先進位、昂揚向上的生動局面,為實現“提前翻番、如期升位”的目標營造良好氛圍。

三、堅持管理創新,不斷提升政府服務水平。繼續完善新聞發言人、重大事項公示、聽證制度,辦好“縣長信箱”、“百姓零距離”等欄目,擴大公眾對政府工作的有序參與,提高政府工作透明度和公信力。加強電子政務建設,擴大政府信息公開范圍,積極拓展網上受理、并聯審批和一站式服務。深入開展效能、政風、行風“三位一體”評議和“百家企業評機關”、“萬名群眾評單位”活動,不斷優化發展環境。強化行政成本效益觀念,提高行政效率。加強行政效能監察,認真落實政府績效管理制度和行政問責制度。提高應急綜合處理能力,健全應急管理處置機制,努力構建統一指揮、功能全面、運轉高效的應急管理體系。

四、堅持依法行政,加快民主法制建設步伐。堅持政府向人大及其常委會報告工作、向人民政協通報情況的制度。主動接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,自覺接受輿論監督、群眾監督,虛心聽取各方面的意見建議。認真辦理好人大代表意見建議和政協委員提案。積極拓寬人大代表、政協委員直接反映問題的渠道。建立并堅持政府常務會議學法和專題法制講座、重大決策合法性審查、規范性文件備案等制度,提高政府依法行政能力。繼續在政府系統推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制,加強行政執法監督和行政復議工作。

五、堅持改進作風,樹立廉潔高效的公仆形象。把從嚴治政作為政府自身建設的重中之重,加大對權力運行的制約和監督。突出抓好各級公務員特別是領導干部的廉潔自律,以反腐倡廉的實際成效取信于民。大力開展“節約型機關”建設活動,切實降低行政運行成本,實現公務接待費用零增長。繼續開展“無會月”活動,少開會、開短會,少發文、發短文。創新政府工作落實機制,不斷完善任務分解、定期匯報、督辦檢查、公開通報、考評獎懲等制度,確保工作有部署、有檢查、有獎懲,促使全體公務員精心謀事、潛心干事、盡職辦事。

在抓好以上工作的同時,縣政府繼續承諾辦好關系群眾切身利益的10件惠民實事:一是解決農豐村、八工村、雙泉村11283949人的飲水安全問題,改造縣城居民區排水管網3公里;二是改擴建梁湖、沙河、西湖等3個鄉衛生院,建成鎖陽城鎮檢疫站;三是提高鄉鎮公用經費和村委會辦公運轉經費標準;四是建成廣至、梁湖、沙河三個移民鄉客運站點,全縣新建19個村級客運停靠點;五是改造農村特困群眾、殘疾人家庭危房各50戶;六是新建淵泉鎮、七墩鄉、雙塔鄉3個鄉鎮綜合文化站,建成農家書屋20個;七是將農村65歲以上的老人全部納入最低生活保障范圍;八是購買公益性崗位120個;九是解決600戶城鄉困難家庭冬季取暖問題;十是修建60套經濟適用住房和30套廉租住房。

各位代表,站在新起點,把握新機遇,迎接新挑戰,實現新跨越,是時代賦予我們的光榮職責和神圣使命,讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,團結帶領全縣各族人民,以更大的氣魄迎接挑戰、戰勝困難,以更實的作風開拓創新、加快發展,以更好的業績造福瓜州、回報人民,為建設富裕和諧的新瓜州而努力奮斗!

 

 

主辦單位:瓜州縣人民政府 承辦單位:瓜州縣電子政務管理辦公室
縣政府值班電話:0937-5522186 甘肅省瓜州縣公眾信息網站 [后臺管理入口]
備案號:隴ICP備07002895-1 技術支持:瓜州縣政府電子政務管理辦公室
網站標識碼:6209220001 甘公網安備62092202000105號   網站地圖
偷自视频区