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一村(居)一法律顧問工作實施方案

  

為認真貫徹落實黨的十九大精神,努力為基層群眾提供普惠均等的法律服務,按照省廳《關于加快推進公共法律服務體平臺建設的指導意見》文件要求, 現就推進我縣一村(居)一法律顧問工作,制定如下實施方案。

  一、指導思想

  一村(居)一法律顧問工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,采取縣司法局協調、村(居)和法律服務機構雙向選擇的方式,因地制宜、分步實施,建立和完善一村(社區)一法律顧問制度,切實增強廣大基層干部和群眾的法律意識,促進村(居)委員會、社區科學民主決策,進一步推進法治肅州建設。

二、主要目標

       1.全縣一村(居)一法律顧問覆蓋率達100%20209月底,全面落實一村(居)一法律顧問工作,實現法律服務在村(社區)全覆蓋,村(居)法律服務更加便民快捷,群眾不出村(居)即可享受到優質便捷的法律服務,困難群體及時得到法律援助,群眾法律服務需求得到基本滿足,法律服務社會滿意度進一步提高。

       2.基層干部群眾的法律意識顯著增強。培養和增強廣大基層干部群眾的法律意識,逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣,自覺依法表達利益訴求,解決矛盾糾紛,維護合法權益。

       3.基層社會治理法治化水平明顯提高。(社區)自治管理法治化水平明顯增強,形成以法治思維和法治方式管理村(居)公共事務、化解矛盾糾紛、保障村()群眾合法權益、維護社會和諧穩定的良好局面,全面提升基層依法治理水平。

4.律師、基層法律服務工作者服務基層群眾意識和能力進一步增強,成效更加明顯每年每名律師、基層法律服務工作者至少擔任3個村()的法律顧問,每個村()建立一個“法律顧問佑萬家”微信群,能夠根據職責和村()群眾的需求為基層群眾提供基本的法律服務。

三、法律顧問落實方式

     (一)村(社區)和律師事務所、基層法律服務所自主雙向選擇。各司法所要認真履行組織協調基層依法治理工作的重要職責,協調轄區村()按照就地就近的原則,主動與律師事務所或基層法律服務所聯系,簽訂法律顧問合同,落實村()法律顧問制度。

(二)基層司法所推薦。對村()沒有自主選擇落實村()法律顧問的,由基層司法所推薦轄區基層法律服務所法律服務工作者擔任法律顧問,簽訂法律顧問合同。

(三)縣司法局調配。按照年人均至少擔任村(居)法律顧問數,所轄鄉鎮沒有基層法律服務所或所轄鄉鎮基層法律服務所法律服務工作者資源不足的,由基層司法所申請,縣司法局按照屬地優先、就近服務的原則,調配轄區內律師事務所的律師、基層法律服務所的基層法律服務工作者,由基層司法所配置推薦到村(居)擔任法律顧問,并簽訂法律顧問合同。

四、村(居)法律顧問的主要工作職責

1.為村(居)依法治理提供法律意見。幫助起草、審核、修訂村(居)自治組織章程、村規民約和其他管理規定,為村(居)重大項目談判、簽訂重要經濟合同和其他重大決策提供法律意見,開展法律風險評估,引導村(居)依法管理。協助村(居)做好換屆選舉工作,處理換屆選舉中的法律問題。協助村(居)處理信訪案件,引導當事人依法、理性反映訴求,依法維護自身權益。參與村()“民主法治示范村()”創建活動,推動基層民主法治建設。

2.為群眾提供法律咨詢和法律援助。向群眾解答日常生活中特別是在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、上學就醫、社會保障、外出務工等方面遇到的法律問題,提供法律幫助。指導困難群眾申請法律援助,經區法律援助機構審查指派,為符合條件的群眾提供法律援助,維護群眾合法權益。

3.開展法治宣傳。定期舉辦法治講座,通過“以案說法”、以群眾身邊事講法等方式普及涉及群眾日常生產生活的法律知識,增強基層干部、群眾的法律意識,幫助樹立正確的權利義務觀念,養成依法辦事、依法維權、依法解決矛盾糾紛的法治習慣。

4.參與人民調解工作。應基層人民調解組織邀請,可以作為兼職調解員,參與矛盾糾紛排查調處工作,為調處征地拆遷、家庭糾紛、勞務賠償、土地承包、交通事故、醫患糾紛等引發的矛盾糾紛提供法律意見。協助村(居)加強人民調解組織建設,為人民調解員提供法律專業知識培訓,提高人民調解員的工作水平和法律素養。

五、開展法律服務的方式

(一)組建微信群服務。按照市局關于建立法律顧問佑萬家微信群的通知精神,由各司法所指導村(居)建立法律顧問佑萬家微信群,吸收村(居)委員會成員、調委會成員及廣大群眾加入,村(居)法律顧問利用“法律顧問佑萬家微信群”為群眾及時依法有效提供法律咨詢、法治宣傳。

(二)深入村(居)一線開展服務。根據村(居)和基層干部群眾的法律服務需求,深入一線或駐村(居)公共法律服務工作室開展法律服務。每季到村(居)服務時間累計不少于8個小時(1天),具體服務方式、服務時間、服務地點由法律顧問與村(居)協商。應村(居)要求,針對不同對象和人員,每半年舉辦1次法治講座。對村(居)和群眾提出的具體法律服務需求及時回應,對可能影響社會和諧穩定或涉及村(居)、群眾重大利益的問題,應及時到場或通過電話、微信等方式提出法律意見,并向縣司法局通報情況。

(三)其他方式。采取在村(居)公共法律服務工作室公布法律顧問基本情況、聯系方式和向村(居)群眾發放法律服務便民聯系卡等形式,方便村(居)和基層群眾尋求法律服務。法律顧問要及時接聽村()群眾法律服務咨詢電話,及時解答法律咨詢,每月至少與村(居)進行1 次電話聯系,每年至少下鄉開展法律服務工作一次,并充分了解法律服務需求,根據需要有針對性地開展工作。

六、工作步驟

(一)動員部署和調查摸底階段(20205月上旬)。

組織律師事務所、基層法律服務所全體干部職工學習司法部、司法廳、市局的有關文件精神,制定方案,完成動員安排部署工作。

(二)全面推進和調配人員階段(20205月中旬—9月)。按照調整后的一村(居)法律顧問安排,各律師事務所、基層法律服務所于2020615日之前,組織律師、基層法律工作者與村(社區)簽訂法律顧問合同,合同簽約時限為兩年,即202011日至20211231日,合同一式三份,村組、法律顧問和縣局公律股各執一份。

(三)全面推進和總結推廣階段(202010月)。通過“法律服務佑萬家”微信群、公共法律服務工作中心、站(室)等陣地,對全縣村(居)法律顧問情況予以公示,方便群眾尋求法律服務,接受社會各方面監督。對此項工作進行檢查,考核和完善,總結推廣好的經驗做法,并對下一步的工作做出安排部署。

七、組織領導及村(居)法律顧問

為全面落實一村(居)一法律顧問工作,實現法律服務在村()全覆蓋,根據我局實際,經局務會議研究決定,對一村一法律顧問工作領導小組成員及村(居)法律顧問進行如下調整:

(一)領導小組調整

  :陳玉林  局黨組書記 局長

副組長:龔梅蒼  局黨組成員 副局長

  :聶建偉  局公律股   股長

 崇力博  局辦公室   主任

       冉彩珍  縣法援中心 負責人

       王吉紅  局法宣股   股長

           局基層股   負責人

       各司法所所長、法律服務機構負責人

(二)村(居)法律顧問調整安排

1.淵泉鎮(5個社區):郵電巷社區、縣府街社區、福利巷社區、瓜州巷社區、北大橋社區

村(居)法律顧問:杜長河、趙鶴

2.柳園鎮(2個社區):團結巷社區、公園路社區

村(居)法律顧問:武興軍、陳建華

3.西湖鎮(7個村):中溝村、北溝村、城北村、四工村、向陽村、安康村、西湖村

村(居)法律顧問:李龍

4.瓜州鎮(5個村):南苑村、三工村、瓜州村、頭工村

村(居)法律顧問:康杰淵

5.南岔鎮(8個村):八工村、七工村、南岔村、十工村、九北村、九南村、開工村、六工村

    村(居)法律顧問:張向向

6.廣至鄉(6個村):卓尼村、臨潭村、卓園村、洮硯村、新堡村、岷縣村

村(居)法律顧問:康艷芬

7.鎖陽城鎮(8個村):堡子村、南壩村、東巴兔村、農豐村、常樂村、新溝村、中渠村、北橋子村

    村(居)法律顧問:馬長軍

8.梁湖鄉(8個村):雁湖村、小宛村、青山村、雙州村、金梧村、陳家莊村、銀河村、岷州村

村(居)法律顧問:趙天慶、祁曉

9.雙塔鎮(5個村):古城村、金河村、新華村、福泉村、月牙墩村

村(居)法律顧問:嚴玉桂

10.河東鎮(4個村):五道溝村、六道溝村、七道溝村、雙泉村

村(居)法律顧問:劉學琦、楊柏林

11.布隆吉鄉(5個村):布隆吉村、九上村、九下村、潘家莊村、雙塔村

村(居)法律顧問:趙延平、陳東林

12.沙河鄉(5個村):沙河村、河州村、臨河村、民和村、常順村

村(居)法律顧問:呂萬紅

13.三道溝鎮(6個村1個社區):東湖村、三道溝村、四道溝村、山水梁村、五四村、北灘村、三道溝社區

村(居)法律顧問:郭建云

14.腰站子鄉(6個村):腰站子村、草湖溝村、輝銅村、扎花營村、唐墩村、馬家泉村

村(居)法律顧問:何德森、溫玉

15.七墩鄉(3個村):錦華村、三墩村、匯源村

村(居)法律顧問:沈曉峰

八、工作要求

(一)提高思想認識。各律師事務所、基層法律服務所要切實提高政治站位,從貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的高度,充分認識開展一村(居)一法律顧問工作的重要意義,以高度的政治自覺,認真抓好一村(居)一法律顧問工作的落實。

(二)加強組織領導。縣司法局將把村(居)法律顧問工作作為全年一項重要內容進行檢查考核,同時加強督查指導,及時掌握工作動態,確保各項工作落到實處,取得實效。各律師事務所、基層法律服務所也要把此項工作作為今年的重點工作任務,靠實責任,抓緊抓好。

(三)加強協調配合。各司法所、律師事務所、基層法律服務所的廣大干部職工和法律服務工作者要主動加強與村(居)的聯系溝通,確保工作落實。對法律需求比較多、群體性敏感案件易發多發的村(居),要優先推薦大局意識較強、法律業務素質較高的律師擔任法律顧問。

(四)加強宣傳引導。各律師事務所、基層法律服務所要加強對一村(居)一法律順問工作動態和信息的收集總結,充分利用報紙、廣播電視、互聯網等媒體廣泛宣傳一村(居)一法律顧問工作,擴大社會知曉率和影響力,為推進“一村(居)一法律顧問”工作營造良好的社會氛圍。

 

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